Loš vazduh stiže na naplatu - Zagađenje bi moglo skupo da košta Crnu Goru, građani dobijaju pravo na odštetu zbog narušenog zdravlja

U obrazloženju zakona ističe se i da postojeći propisi nisu u potpunosti usklađeni sa zahtevima Evropske unije, posebno u segmentima monitoringa kvaliteta vazduha, primene savremenih mernih metoda, definisanja graničnih vrednosti emisija i transparentnog informisanja javnosti. Novi zakon nastoji da prevaziđe ove nedostatke kroz preciznije definisane nadležnosti institucija, savremeniji sistem praćenja i strožu kontrolu zagađivača.

- Strategijski cilj je da se do 2050. godine postigne takozvano "nulto zagađenje", odnosno da kvalitet vazduha dostigne nivo koji se ne smatra štetnim po zdravlje ljudi, prirodu i biodiverzitet. U tom pravcu, zakon uvodi niz instrumenata kao što su nacionalne obaveze smanjenja emisija, razvoj informacionog sistema zaštite vazduha, redovno izveštavanje i razmena podataka, kao i unapređenje modeliranja i procene kvaliteta vazduha - stoji u dokumentu.

Kako je navedeno, zakonom su definisane nadležnosti i odgovornosti za zaštitu vazduha, metode za procenu kvaliteta vazduha, praćenje kvaliteta vazduha, primena modeliranja, upravljanje kvalitetom vazduha, planovi kvaliteta vazduha, mere za izbegavanje, sprečavanje i smanjenje zagađenja vazduha i njegovih štetnih efekata na zdravlje ljudi i životnu sredinu, nacionalne obaveze smanjenja emisija, izveštavanje o kvalitetu vazduha i razmena podataka, aktivnosti praćenja emisija u vazduh, informacioni sistem zaštite vazduha, informisanje javnosti, pristup pravosuđu, naknada štete po zdravlje ljudi, finansiranje zaštite vazduha, upravni i inspekcijski nadzor.

- Praćenje i ocena kvaliteta vazduha propisuje uspostavljanje mreže stanica za kontinuirani i periodični monitoring kvaliteta vazduha, uključujući merenje PM2.5, PM10, NO₂, SO₂, CO, O₃ i ultrafinih čestica, a Agencija za zaštitu životne sredine je nadležna za prikupljanje, obradu i verifikaciju podataka te redovno izveštavanje javnosti, lokalnih samouprava i Evropske komisije u skladu sa tehničkim standardima i zahtevima EU - pojašnjeno je.

U slučaju prekoračenja graničnih vriednosti zagađujućih materija, nadležni organi su obavezni da izrade i sprovode planove kvaliteta vazduha i programe smanjenja emisija koji obuhvataju mere za industriju, saobraćaj, energetiku, poljoprivredu i kućne izvore, u skladu sa principima integrisanog upravljanja kvalitetom vazduha i zahtevima Direktivе EU 2024/2881.

Zakon propisuje izdavanje emisionih dozvola i definisanje maksimalnih graničnih vrednosti emisija za sve značajne izvore zagađenja, uključujući termoelektrane, industrijske pogone, proizvodne objekte i saobraćajne tokove, pri čemu emisione dozvole sadrže tehničke uslove, obaveze monitoringa i kriterijume za kontrolu emisija u skladu sa EU standardima.

Građanima se garantuje pravo pristupa informacijama o kvalitetu vazduha u realnom vremenu, uključujući objavu podataka u elektronskim bazama i učestvovanje u javnim konsultacijama prilikom izrade planova i programa smanjenja emisija, čime se osigurava njihovo uključivanje u donošenje odluka i pravna zaštita u skladu sa Aarhuskom konvencijom.

Zakon predviđa ovlašćenja inspekcijskih tela za nadzor nad poštovanjem propisa o emisijama i standardima kvaliteta vazduha, a u slučaju nepridržavanja propisa propisane su novčane i druge sankcije.

Definisani su principi prevencije, saradnja između nadležnih organa i princip transparentnosti, uključujući sistematsko praćenje kritičnih zagađujućih materija i implementaciju mera upravljanja rizicima, što omogućava preventivno delovanje u zaštiti kvaliteta vazduha.

Predviđeno je uvođenje elektronskih sistema za praćenje emisija i kvaliteta vazduha, uključujući automatske senzore, digitalne registre i obavezno elektronsko izveštavanje prema domaćim institucijama i Evropskoj komisiji, uz integraciju sa postojećim informacionim sistemima.

Zakon promoviše smanjenje emisija kroz podršku inovacijama, primjenu obnovljivih izvora energije i modernizaciju industrijskih i saobraćajnih postrojenja, u skladu sa principima održivog razvoja i tehničkim standardima EU.

- U situacijama kada koncentracije zagađujućih materija prelaze granične vrednosti, predviđene su hitne akcije, uključujući privremene zabrane saobraćaja, ograničenja industrijskih aktivnosti i pravovremeno upozoravanje građana, u skladu sa kriznim planovima zaštite zdravlja i propisima domaćeg zakonodavstva - piše u obrazloženju Zakona.