Kako se boriti protiv zagađenja vazduha u Srbiji - Iskustvo iz Užica otkriva sve potencijale i ograničenja
Ilustracija (Foto: Svietlieisha Olena/shutterstock.com)
U Srbiji, o problemu zagađenja vazduha pričamo gotovo neprekidno. I to je sasvim razumljivo - bilo da pričamo o uticaju na naše zdravlje, o njegovom poreklu, ili o nedostacima u njegovom praćenju i izveštavanju, zagađenje vazduha je jedan od vodećih zdravstvenih i društvenih problema savremene Srbije.
Ali, iako o njemu pričamo gotovo neprekidno, jedna perspektiva je uporno "skrajnuta" u domaćoj javnosti - prisutna je, ali ne u meri u kojoj zaslužuje.
Kako rešiti problem?
Za zagađenje su krive termoelektrane i grejanje u domaćinstvima, ali i, redom, saobraćaj, industrija, poljoprivreda, pa i "uvezeno" zagađenje iz okolnih zemalja.
Na posredan način kriva je i sama geografija. Da li je to uopšte rešiv problem, sa toliko izvora?
Umesto nekog opšteg, teorijskog, spekulativnog odgovora na ovo pitanje, ovom prilikom nudimo primer. U pitanju je Užice.
Vazduh u Užicu je već godinama među najzagađenijim u Srbiji, ali to nije jedino po čemu se izdvaja.
Naime, Užice već preko 10 godina vodi jednu od najaktivnijih i najuspešnijih kampanja unapređenja kvaliteta vazduha u zemlji, koju sprovodi tamošnje Odeljenje za zaštitu životne sredine i održivi razvoj.
Na prvom mestu, Užice uz pomoć sopstvenih i državnih sredstava subvencioniše zamenu stolarije i starih grejnih tela za domaćinstva.
- Od 2015. i zaključno sa 2025. godinom u ove svrhe uložili smo preko 350 miliona dinara - kaže Svetlana Drakul, rukovodilac Odeljenja za zaštitu životne sredine i održivi razvoj.
Kako objašnjava naša sagovornica, pored 350 miliona dinara subvencija za domaćinstva, Užice je pokrenulo i čitav niz drugih projekata, uključujući i zamenu grejnih tela u školama u gradu.
Danas sve škole i vrtići u Užicu koriste "ekološki prihvatljive" energente, kao što su gas i pelet.
- Posebno smo ponosni na projekte namenjene socijalno ugroženim domaćinstvima u kojima smo kroz dva projekta zamenili 113 neefikasnih šporeta šporetima sa oznakom eko-dizajna - kaže Drakul.
Ukupno, u poslednjih 10 godina, u Užicu je uz finansijsku pomoć grada zamenjeno skoro 2000 ložišta, a građani su ugrađivali nove kotlove na gas i pelet, šporete sa eko dizajnom, a u poslednjih par godina i toplotne pumpe. Perspektive radi, po poslednjem popisu, u Užicu ukupno ima oko 28.000 domaćinstava.
Pošumljavanje i pomoć građanima
Istovremeno, Užice je kroz svoje programe finansiralo i inicijative pošumljavanja, pokrenulo Fond za energetsku efikasnost koji se finansira javnim sredstvima i donacijama, kao i Centar za energetsko savetovanje građana.
(Foto: Djem/shutterstock.com)
- Užice je primer grada koji je pokazao značajan nivo političke volje, opredeljujući stručni tim i odgovarajuća finansijska sredstva - ocenjuje Dejan Lekić, stručnjak za zagađenje vazduha i osnivač platforme xEco.
Ali, kaže Lekić, Užice se istovremeno bori sa ekstremnim prirodnim ograničenjima.
- Geografski položaj, odnosno duboka kotlina u kojoj se nalazi, u kombinaciji sa čestom pojavom temperaturne inverzije, znači da čak i značajno smanjenje emisija neće odmah doneti vidljive rezultate - kaže Lekić.
Međutim, posmatrajući zvanične podatke koje nudi Agencija za zaštitu životne sredine (SEPA), u Užicu se po svemu sudeći mogu videti rezultati ovih pozitivnih promena, sa vrhuncem zagađenja koje je zabeleženi 2015. i 2016. godine.
Nažalost, merenja koncentracija PM 2,5 (koja su važnija i štetnija po naše zdravlje) u Užicu su počela tek u poslednjih par godina, i za sada je tu nemoguće ponuditi bilo kakvu sliku.
Ali, merenja PM 10 nam već otkrivaju neke rezultate.
U grafiku levo prikazan je višegodišnje kretanje srednje vrednosti zagađenja ovim česticama, koje je u nestabilnom padu.
Važno je zabeležiti ovde da su vrednosti poslednjih par godina konzistentno ispod 50 mg/m3, što makar znači da u Užicu "prosek" više nije prekomerno zagađenje vazduha.
Naravno, kako bi vazduh bio čist, ova vrednost mora biti mnogo manja: preporuka SZO je ispod 15 mg/m3.
U srednjem grafiku prikazano je upravo to: broj dana u toku godine kada je merna stanica zabeležila zagađenje preko 50 mg/m3 PM 10.
Iako je i ovde primetan višegodišnji pad, grafik je više "skokovit", između ostalog, i zato što je ova mera osetljivija na vremenske uslove.
Ako se u toku godine dogodi veći broj dana sa nepovoljnim vremenskim uslovima (hladnoća, pritisak, nedostatak vetra i kiše), u gradu kao što je Užice prelazak granice od 50 mg/m3 je neminovan.
Posebno je u poslednjih 10 godina upečatljiv pad "pikova" zagađenja (grafik desno). Naime, nekadašnji zabeleženi dnevni maksimumi zagađenja su prepolovljeni, sa preko 400 na ispod 200 mikrograma PM 10 po metru kubnom vazduha tokom najzagađenijih dana u godini.
Problem je u tome što je tih 200 mg/m3 izrazito opasno po naše zdravlje – granica prekomernog zagađenja je 50 mg/m3, a Srbija bi i tu granicu trebalo još da spusti, tj. pooštri, po preporukama Svetske zdravstvene organizacije.
- Problem kvaliteta vazduha je donekle smanjen, ali nije rešen i pred nama je još dosta posla - ocenjuje Svetlana Drakul.
Potrebna i pomoć države
Ovi rezultati nam pokazuju istovremeno i uspehe i ograničenja aktivnog rada lokalne samouprave.
- Lokalne samouprave mogu da naprave nešto što bi mogli da kvalifikujemo kao operativna promena – na primer gašenje kotlarnica, širenje toplovoda, proširenje zelenih zona i druge mere koje se najčešće nalaze u Planovima kvaliteta vzaduha - kaže Dejan Lekić.
Ali bez države, objašnjava on, one ne mogu rešiti sistemske uzroke.
- Bez državne kontrole tržišta energenata (kvalitet uglja i drveta) i nacionalne strategije za energetsko siromaštvo, lokalni napori ostaju ograničenog dometa - kaže Lekić.
Rešenja su teška, spora i ponekad ograničena, ali problem nije sizifovski. Zagađenje vazduha ima konkretne izvore o kojima znamo sve više, i Užice treba da posmatramo kao primer jednog aspekta rešenja.
I pored 10 godina predanog rada lokalne samouprave, vazduh u Užicu je još uvek prekomerno, opasno zagađen, ali neophodno je da na pravi način razumemo domet tamošnjih aktivnosti.
Pogledajmo, primera radi, njihovu cenu.
Ulaganje od 300.000 EUR godišnje
Po navodima uprave grada Užica, u projekte sanacija, zamena ložišta i ugradnje ekološki prihvatljivih rešenja za domaćinstva je tokom 10 godina uloženo oko 350 miliona dinara – odnosno, oko 3 mil EUR ili grubo rečeno u proseku oko 300.000 EUR godišnje.
Užice celu deceniju u borbi za čist vazduh (Foto: Shutterstock/Adam Radosavljevic)
Sredstva koja Užice ulaže u energetiku domaćinstava ne dolaze samo iz gradskog budžeta; kako objašnjava Svetlana Drakul, deo tih sredstava izdvajaju i Ministarstvo rudarstva i energetike, kao i Ministarstvo zaštite životne sredine.
Ali ovakva poređenja svejedno mogu da nam pomognu u razumevanju cene borbe protiv zagađenja vazduha: Užice u ove svrhe u poslednjih 10 godina u proseku izdvaja sredstva jednaka oko 0,6% gradskog budžeta.
Važno je napomenuti da ove aktivnosti – zamena grejnih tela, pošumljavanje, unapređenje energetske efikasnosti – imaju dalekosežne koristi koje su mnogo veće od samo zaštite vazduha.
Šteta od zagađenja 15 mlrd EUR godišnje
Dva pitanja bi ovde trebalo postaviti. Prvo, koliko bi Užice, kao jedan od gradova sa najzagađenijim vazduhom u zemlji, moglo da poboljša situaciju kada bi moglo da ulaže više – primera radi, iznos bliži 1% svog budžeta u rešavanje ovog katastrofalnog, gorućeg problema?
Sa druge strane, kakvo bi stanje bilo u Srbiji da u poslednjih 10 godina država ulaže bar pola procenta svog budžeta u ove svrhe?
Po procenama iz državnog Programa zaštite vazduha za 2015. godinu, kroz prevremene smrti, bolesti i smanjenu produktivnost, zagađenje vazduha u Srbiji pravi štetu od preko 15 mlrd EUR godišnje.
Istovremeno, u ovom dokumentu predstavljeno je više scenarija aktivnosti na polju zaštite vazduha, od kojih najambicioznija podrazumeva godišnja ulaganja od 195 mil EUR u borbu protiv zagađenja vazduha – što je zapravo blizu udela iz Užica, oko 0,8% godišnjeg budžeta Republike Srbije.
Kako se procenjuje u Programu, ovakvo ulaganje bi na godišnjem nivou donelo ogromne koristi u vidu manje zdravstvenih troškova, manje smrtnosti, povećane produktivnosti…
Za uloženih 195 mil EUR godišnje, Srbija bi videla "neto korist", procenjuje Program, od preko 800 mil EUR godišnje.
Ulaganje bi se isplatilo preko četiri puta.
- Iako su svi akteri važni, država je nezaobilazni pokretač koji postavlja pravni okvir i obezbeđuje resurse - objašnjava Dejan Lekić.
Saobraćaj i ekološke takse
Država bi, kaže on, morala da obezbedi kontinuirano finansiranje većim transferom sredstava iz ekoloških taksi direktno u lokalne budžete za sanaciju ložišta, te izmenom regulative u kontekstu standarda uređaja za grejanje a posebno goriva koja se mogu naći u slobodnij prodaji.
U međuvremenu, u Užicu, u uslovima dugoročne, "rovovske" borbe sa zagađenjem vazduha, fokus je, kao i do sada, na nečemu konkretnom.
- Jedan od najvećih problema za grad Užice, koji utiče na kvalitet vazduha, je odvijanje intenzivnog saobraćaja kao i tranzitnog saobraćaja kroz centar grada - kaže Svetlana Drakul.
Ona poručuje da u narednom periodu tome treba posvetiti posebnu pažnju.
- Izgradnja obilaznice oko Užica je jedan od preduslova da se intenzitet saobraćaja kroz centar grada smanji - kaže Drakul.
Info sa lokala:
Užice
Tagovi:
Odeljenje za zaštitu životne sredine i održivi razvoj
Fond za energetsku efikasnost
Centar za energetsko savetovanje građana
SEPA
Svetlana Drakul
Dejan Lekić
xEco
termoelektrane
industrija
vazduh
zagađenje
Komentari
Vaš komentar
Rubrike za dalje čitanje
Potpuna informacija je dostupna samo komercijalnim korisnicima-pretplatnicima i neophodno je da se ulogujete.
Pratite na našem portalu vesti, tendere, investicione projekte, grantove i pravnu regulativu.
Registracija na eKapiji vam omogućava pristup potpunim informacijama i dnevnom biltenu
Naš dnevni ekonomski bilten će stizati na vašu mejl adresu krajem svakog radnog dana. Bilteni su personalizovani prema interesovanjima svakog korisnika zasebno,
uz konsultacije sa našim ekspertima.

Serbia Edition
Serbische Ausgabe
Izdanje BiH
Izdanje Crna Gora