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Ist der Wizz Air-Stützpunkt in Belgrad durch die neuen Bestimmungen der serbischen Zivillluftfahrtbehörde gefährdet?

Quelle: aero.rs Mittwoch, 03.06.2026. 10:53
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(FotoPexels/Tibor Szabo)
Änderungen der im März von der serbischen Zivilluftfahrtbehörde verabschiedeten Bestimmungen werfen die Frage nach der Zukunft des Wizz Air-Standorts in Belgrad auf, dem einzigen Standort einer ausländischen Fluggesellschaft in Serbien. Der Standort wurde am 20. Mai 2010 eröffnet und bedient heute mit vier Flugzeugen 25 Ziele. Das Unternehmen beschäftigt in Serbien über 150 Mitarbeiter und beförderte im vergangenen Jahr fast zwei Millionen Passagiere auf Strecken von und nach Serbien.

Laut Informationen von Aero herrschte unter den Mitarbeitern des Belgrader Standorts der ungarischen Billigfluggesellschaft die Sorge, dass die neuen Bestimmungen den weiteren Betrieb beeinträchtigen könnten. Im Mittelpunkt steht die Änderung der Verordnung zur Erteilung der Genehmigung an ausländische Fluggesellschaften für den internationalen öffentlichen Luftverkehr mit der Republik Serbien. Diese wurde am 27. März 2026 vom amtierenden Direktor der serbischen Zivilluftfahrtbehörde, Ognjen Babić.

Sofern das internationale Abkommen den Fluggesellschaften der Vertragsstaaten die Durchführung regelmäßiger öffentlicher Lufttransporte unter Nutzung der Rechte der dritten und vierten Luftverkehrsfreiheit gestattet, wird die Genehmigung für Flüge erteilt, die im Hoheitsgebiet des Landes beginnen und enden, das die ausländische Fluggesellschaft autorisiert hat – also im Hoheitsgebiet der Europäischen Union, wenn es sich um eine Fluggesellschaft aus der Europäischen Union handelt, heißt es.

Obwohl es sich nur um einen einzigen Satz im Regelwerk handelt, hat er in den letzten Tagen die größte Aufmerksamkeit der Vertreter der Luftfahrtindustrie auf sich gezogen.

Die dritte Luftverkehrsfreiheit räumt einer Fluggesellschaft das Recht ein, Passagiere, Post und Güter von ihrem Heimatland in ein anderes Land zu befördern, während die vierte Luftverkehrsfreiheit den Transport in die entgegengesetzte Richtung erlaubt. In der Praxis ermöglichen die dritte und vierte Freiheit einer Fluggesellschaft, Passagiere zwischen ihrem Heimatland und einem anderen Land zu befördern. Beispiele hierfür sind Turkish Airlines zwischen der Türkei und Serbien oder Air Serbia zwischen Serbien und der Türkei.

Der europäische Luftverkehrsmarkt operiert jedoch bereits seit Jahren unter deutlich liberaleren Regeln.

Međutim, evropsko tržište aviosaobraćaja već godinama funkcioniše po znatno liberalnijim pravilima.

Wizz Air Hungary besitzt ein Luftverkehrsbetreiberzeugnis (AOC), also eine Lizenz zur Durchführung kommerzieller Lufttransporte. Im Jahr 2020 war das Unternehmen die erste Fluggesellschaft in Europa, die ein AOC unter der direkten Aufsicht der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (EASA) anstelle nationaler Luftfahrtbehörden erhielt. Gleichzeitig betreibt Wizz Air Flugzeuge und Besatzungen in Belgrad. Dank dieses Geschäftsmodells unterhält das serbische Unternehmen ein Streckennetz von 27 Routen mit vier stationierten Flugzeugen und Besatzungen, die in Serbien leben und arbeiten.

Genau deshalb stellen einige Experten die Frage, ob die neue Formulierung lediglich eine präzisere Definition der bestehenden Regeln darstellt oder die Grundlage für eine andere Auslegung der Rechte ausländischer Fluggesellschaften mit in Serbien stationierten Flugzeugen bilden könnte. Anders formuliert: Kann die neue Formulierung das Modell beeinflussen, nach dem eine europäische Fluggesellschaft mit einem AOC eines Landes Flugzeuge und Besatzungen in einem anderen Land stationiert hat?

Neben der Bestimmung zur dritten und vierten Freiheit der Luftfahrt wurde auch auf die neue Formulierung hingewiesen, nach der die Direktion die Auswirkungen bestimmter Änderungen auf die Rechte inländischer Luftfahrtunternehmen prüfen kann. Das Regelwerk sieht vor, dass eine zusätzliche Genehmigung erforderlich ist, wenn der Start-/Landeflughafen in ein anderes Land verlegt wird und diese Änderung die Nutzung der Verkehrsrechte durch den Antragsteller erheblich beeinträchtigt oder die Rechte inländischer Luftfahrtunternehmen berührt.

Einige Gesprächspartner aus der Branche halten die Formulierung zu den Rechten inländischer Luftfahrtunternehmen für eine der wichtigsten Neuerungen gegenüber der vorherigen Fassung des Regelwerks. Nun stellt sich die Frage nach der praktischen Anwendung dieser Bestimmungen.

Serbien ist Unterzeichnerstaat des Abkommens über den Gemeinsamen Europäischen Luftverkehrsraum (ECAA), das europäischen Fluggesellschaften deutlich weitergehende Marktrechte als die klassischen dritten und vierten Freiheiten der Luftfahrt einräumt. Daher befürchtet ein Teil der Fachwelt, dass eine restriktive Auslegung der neuen Regeln rechtliche Probleme im Zusammenhang mit den Verpflichtungen Serbiens aus diesem Abkommen aufwerfen könnte.

Andererseits ist es auch möglich, dass es sich um eine administrative Klarstellung bestehender Verfahren handelt, ohne dass die Bedingungen für europäische Fluggesellschaften auf dem serbischen Markt geändert werden sollen.

Quellen, die mit der Situation vertraut sind, geben an, dass Wizz Air die neue Regelung als potenziell im Widerspruch zum Abkommen über den Gemeinsamen Europäischen Luftverkehrsraum (ECAA) sieht, dem Serbien als Vertragsstaat angehört. Denselben Quellen zufolge hat das Unternehmen die Europäische Kommission, die Europäische Agentur für Flugsicherheit (EASA) und die ungarischen Luftfahrtbehörden bereits darüber informiert.
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