Gde je zemljište vredno više od 5 mlrd EUR u poslovnim knjigama Grada Beograda? - DRI dao negativnu ocenu na završni račun budžeta

Da su finansije Grada Beograda u problemu nije tajna, a sada je to zvanično potvrđeno i upravo objavljenim izveštajem državnih revizora, piše N1. Nepravilnosti su, navodi se, brojne, a po samo jednoj od njih Grad u poslovne knjige nije evidentirao značajan deo zemljišta nad kojim ima pravo svojine. Naime, procenjuje se da je vrednost prirodne imovine manje iskazana u iznosu od čak 603,24 milijarde dinara, što je više od pet milijardi evra.

Državna revizorska intitucija dala je negativno mišljenje na zbirne (konsolidovane) finansijske izveštaje završnog računa budžeta za 2025. godinu.

Među brojnim nepravilnostima revizori su utvrdili i da je vrednost nekretnina i opreme manje iskazana za najmanje 9,77 milijardi dinara.

Najveće neslaganje, međutim, odnosi se na zemljište u svojini Grada Beograda koje nije evidentirano u poslovnim knjigama.

- Vrednost prirodne imovine manje je iskazana u procenjenom iznosu od čak 603,24 milijarde dinara, što predstavlja preko 64 odsto iskazane vrednosti nefinansijske imovine u konsolidovanim finansijskim izveštajima, jer značajan deo zemljišta nad kojim Grad Beograd ima pravo svojine nije evidentiran u poslovnim knjigama - ukazali su revizori.

Inače, prema pravilniku na kontu "prirodna imovina" knjiži se prirodna imovina koju korisnici sredstava, u obavljanju svoje delatnosti, koriste i kojom upravljaju, i to: zemljišta, podzemna blaga i šume i vode.

"Smatramo da su efekti navedenih pogrešnih iskazivanja, a naročito neevidentiranje značajnog obima prirodne imovine, čiji je finansijski efekat procenjen na najmanje 603.240.354.000 dinara, pojedinačno i u zbiru materijalno značajni i prožimajući za konsolidovane finansijske izveštaje u celini", upozorila je Državna revizorska institucija.

Sekretarijat za imovinske i pravne poslove u dužem vremenskom periodu, uključujući i stanje na dan 31. decembra 2025. godine, nije sproveo popis u skladu sa propisima.

- U Bilansu stanja na dan 31. 12. 2025. godine manje je iskazana vrednost zgrada i građevinskih objekata u iznosu od najmanje 6,7 milijardi dinara i u istom iznosu manje je iskazan kapital, jer u poslovnim knjigama nije evidentirana sva imovina nad kojom Grad Beograd ima pravo svojine i to najmanje 56.881 kvadratnih metara raznih objekata - nije evidentirano najmanje 100 zgrada, dva stadiona i 24 garaže - ukazali su revizori.

Reč je o stadionima u Obrenovcu i Paliluli.

- Neiskazivanje imovine koja je u vlasništvu stvara rizik da finansijski izveštaji sadrže netačne podatke, kao i rizik od mogućeg gubitka te imovine - upozorila je DRI.

Revizori su utvrdili da je u Bilansu stanja na dan 31. 12. 2025. godine manje iskazana prirodna imovina u iznosu od najmanje 599,99 milijardi dinara i u istom iznosu manje je iskazan kapital.

Jer, kako se objašnjava, u poslovnim knjigama nije evidentirana sva prirodna imovina nad kojom Grad Beograd ima pravo svojine najmanje u iznosu od 633,4 milijarde dinara - za 56 katastarskih opština nije unet nijedan kvadratni metar, a za preostalih 111 katastarskih opština površine su unete manje, i to za bar 53.830.891 kvadrata, i greškom je više evidentirana imovina najmanje u iznosu od 33,4 milijarde dinara (dupli unosi, pogrešne površine), što opet, ističe se - nije u skladu sa propisima.

- Uvidom u bazu RGZ, utvrdili smo da je Grad Beograd upisan kao držalac, korisnik, sa pravom zakupa građevinskog zemljišta, pravom korišćenja i svojinom na ukupno 129.779.762 kvadrata - navodi se u izveštaju DRI.

Grad Beograd je, navodi se, upisan sa pravom javne svojine (1/1 ili celo pravo) na površini od 106.374.914 kvadrata, a što predstavlja 82 odsto od prvobitno navedene površine (129.779.762 m²).


A, šta piše u evidencijama Grada?

U pomoćnoj knjizi osnovnih sredstava iskazana je površina 42.556.204 kvadrata, odnosno površina koja je značajno manja od površine na kojoj Grad Beograd u RGZ-u ima upisano pravo svojine 1/1 (pomenutih 106.374.914 kvadrata).

- Analizom je utvrđena razlika u evidentiranoj površini prirodne imovine nad kojom Grad Beograd ima pravo svojine, između podataka RGZ i pomoćne knjige osnovnih sredstava, od najmanje 61.032.073 kvadratna metra. Iz obračuna neevidentirane površine isključene su katastarske parcele površine 2.786.639 kvadrata kod kojih su postojale okolnosti koje zahtevaju dodatnu proveru - objašnjavaju državni revizori.

Za potrebe procene finansijskog efekta utvrđene nepravilnosti, objašnjavaju revizori, za svaku gradsku opštinu utvrđena je prosečna knjigovodstvena vrednost prirodne imovine po jednom kvadratnom metru, kao odnos sadašnje knjigovodstvene vrednosti i evidentirane površine prirodne imovine u poslovnim knjigama subjekta revizije, sa stanjem na dan 31. decembra 2025. godine.

- Ovako utvrđena prosečna vrednost primenjena je na neevidentiranu površinu prirodne imovine na teritoriji iste gradske opštine, na osnovu čega je procenjeni finansijski efekat neevidentirane prirodne imovine utvrđen u iznosu od 633.397.662.000 dinara - navodi DRI.

Navedeni postupak primenjen je, kažu revizori, isključivo radi procene finansijskog efekta utvrđenog neevidentiranja prirodne imovine na finansijske izveštaje, a ne radi ocene tržišne vrednosti pojedinačnih nepokretnosti, niti utvrđivanja vrednosti po kojoj bi te nepokretnosti trebalo evidentirati u poslovnim knjigama.

- Utvrđena razlika u površini delom je posledica toga što Sekretarijat za imovinske i pravne poslove nije evidentirao nijedan kvadratni metar prirodne imovine za 56 od ukupno 167 katastarskih opština u okviru 17 gradskih opština, iako površina zemljišta nad kojim Grad Beograd u tim katastarskim opštinama ima upisano pravo javne svojine u obimu udela 1/1 iznosi 7.201.182 kvadrata, a delom neevidentiranja celokupne prirodne imovine u preostalih 111 katastarskih opština - ukazali su revizori.

Sekretarijat za saobraćaj manje je iskazao vrednost zgrada i građevinskih objekata u iznosu od 342,78 miliona dinara za radove na rekonstrukciji Ulice Teodora Drajzera i izgradnji mosta u ulici 15. maja u Gradskoj opštini Grocka.

Prilikom popisa osnovnih sredstava 13 laptopova i 21 mobilnog telefona, popisna komisija nije utvrdila stvarne količine imovine koja se popisuje, i to brojanjem, merenjem, procenom i sličnim postupcima, i nije izvršeno bliže opisivanje popisane imovine i unošenje tih podataka u popisne liste, naveli su revizori.

Zanimljiv je i način na koji je popisna komisija evidentirala površinu biciklističke staze.

- Nije utvrđena stvarna površina biciklističke staze u Nemanjinoj, s obzirom da je prema popisnim listama popisana u komadima umesto u metrima - ukazala je, između ostalog, Državna revizorska institucija.

Beograd  

DRI

Grad Beograd

RGZ

konsolidovani finansijski izveštaji završnog računa budžeta Beograda za 2025 godinu

revizija