Prolongiranje okončanja tendera za kupovinu 85 kratkih tramvaja: Da li nestabilan finansijski temelj odlaže dodelu ugovora Bozankayi

Poslednji dan 2025. godine, kada je reč o javnom prevozu u Srbiji, obeležilo je raspisivanje javne nabavke za kupovinu 85 kratkih tramvaja za potrebe GSP Beograd. Inicijalno, taj tender, u vezi sa kojim su pojedini sindikati GSP-a i organizacije izrazile sumnje, trebalo je da bude okončan 4. februara. Ipak, usledili su brojni produžeci zbog izmena, dodatnih informacija i podnetih zahteva za zaštitu prava. Poslednji objavljeni rok za podnošenje dokumentacije zainteresovanih ponuđača bio je 20. april, ali iako je od tada do danas prošlo gotovo tri puna meseca, zvanična tačka na ovu javnu nabavku do dana-današnjeg nije stavljena.

Prema saznanjima do kojih je došla eKapija, u toku trajanja redovne tenderske procedure, zahteve za zaštitu prava ponuđača odvojeno su podneli Končar iz Zagreba, PESA i Škoda, ali je Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki je odbila sve zahteve navedenih kompanija.

Kada je reč o pristiglim ponudama, prema saznanjima našeg portala, jedinu je podnela turska Bozankaya. Ta ponuda je otvorena upravo 20. aprila 2026. godine, a vrednost posla je 187.424.000 EUR bez PDV-a (sa PDV-om 224.900.000 EUR), odnosno 2,2 mil EUR po tramvaju (2.465.000 EUR po tramvaju)

Što se tiče konkretnih detalja iz ponude, ponuđeni su tramvaji ukupnog kapaciteta 147 putnika, sa rokom isporuke prvog tramvaja 9 meseci i garancijom na ceo tramvaj 24 meseca. Za za karoseriju, šasiju i podnu montažu uključujući pod (bez podnih obloga) data je garancija od 96 meseci, dok je garantni rok za boju 60 meseci. Predviđen je i obavezni avans 10% po zaključenju ugovora, a kao krajnji rok isporuke svih 85 tramvaja predviđeno je 36 meseci

Ipak, od 20. aprila do danas, nije doneta odluka o zaključenju ugovora. Samim tim ugovor nije ni potpisan između GSP-a i Bozankaye, pa se otvara pitanje šta je razlog za donošenje konačne odluke i potpisivanje ugovora s obzirom na to da su ispunjeni formalni uslovi za tako nešto i, uostalom, da li će do realizacije ove kupovine doći.

Kako se čini, jedan od glavnih razloga je finansijski temelj ovog tendera, koji po svemu sudeći nije stabilan.

Naime, prema našim saznanjima, GSP Beograd nema novca za ovu kupovinu bez subvencija i pomoći grada Beograda, posebno ako se uzme u obzir da su u ovom trenutku dospela dugovanja GSP-a oko 6,7 milijardi dinara i da brojni dobavljači obustavljaju saradnju sa GSP-om i prete tužbama i prinudnom naplatom potraživanja. Sa druge strane, kako nam je nezvanično potvrđeno, Grad Beograd je tražio pomoć od republike za ovu nabavku, ali odluka o pomoći nije doneta, niti je poznato da li će biti.

U ovom trenutku postoji naznaka da bi ceo posao mogao da bude stopiran, odnosno ceo tender poništen. Grad nema dovoljno novca da GSP-u isplati avans kako bi se pokrenula proizvodnja novih tramvaja, a prema saznanjima eKapije, dodatno postoje pritisci proizvođača da će morati da koriguje cenu, odnosno poveća vrednost ponude i o tome je upoznato rukovodstvo Grada. Uostalom, i sam gradonačelnik Šapić je na poslednjoj konferenciji za novinare rekao "da su tramvaji poskupeli za više stotina hiljada evra od poslednjeg tendera do sada" i da će Grad "u narednom periodu pokrenuti nabavku od 80 do 100 novih tramvaja", ne obazirući se na to da je tender zapravo sproveden, ali da ugovor još uvek nije potpisan. Nezvanično, i sa republičkog nivoa se mogu čuti stavovi da bi ovaj tender trebalo poništiti i krenuti sve ispočetka, ali uz omogućavanje većem broju proizvođača da učestvuju.

Još kada je ova javna nabavka raspisana, Centar za lokalnu samoupravu (CLS) i sindikat Centar GSP su upozorili da je ovaj tender "nacrtan" upravo za Bozankayu i da onemogućava drugim proizvođačima, a pre svega poznatim evropskim proizvođačima šinskih vozila da učestvuju, što će se na kraju preliti kroz veće cene koštanja tramvaja i dodatne troškove po budžet Beograda.

Još ranije su pomenuti sindikat i organizacija zbog toga ukazali da ovu nabavku treba poništiti i krenuti u ceo proces ispočetka ne sporeći da su Beogradu potrebni novi tramvaji, ali "uz transparentan i inkluzivan tender koji omogućava nadmetanje najvećih evropskih i svetskih proizvođača tramvaja, a ne favorizovanje jednog turskog proizvođača". Oni su u toku ovog tenderskog procesa istakli da treba razmotriti mogućnost da se na novom tenderu traži da tramvaji budu proizvedeni u Srbiji, što će dodatno, kako su napomenuli, osnažiti domaću privredu, omogućiti upošljavanje velikog broja radnika i inženjera, pojeftiniti proizvodnju i olakšati održavanje tramvaja u narednim godinama.

Podsetimo, poslednji novi tramvaji za GSP kupljeni su upravo od turske Bozankaye u okviru tendera u čiju zakonitost su takođe bile izražene brojne sumnje, a jedna od glavnih je i pre dostavljanja ponuda bila da se i taj tender crta za ovog turskog proizvođača. Ipak, grad je do kraja "isterao" taj tender i u okviru njega nabavljeno je 25 tramvaja, od kojih je poslednji stigao 5. maja. Prema našim saznanjima, od 25 tramvaja, dva uopšte ne izlaze u saobraćaj više meseci, dok u proseku dnevno izlazi od 12 do 14 novih tramvaja radnim danima, a vikendom do šest vozila. Uz to, kako nam je nezvanično potvrđeno, veliki broj novih Bozankaya tramvaja imaju isključenja, prijava kvarova i reklamacija koje se ne rešavaju efikasno, pa se postavlja pitanje da li će prema turskom proizvođaču biti pokrenuta naplata penala u skladu sa ugovorom.