Ausschreibubg für den Kauf von 85 kurzen Straßenbahnen noch nicht abgeschlossen: Sind finanzielle Schwierigkeiten die Ursache für die Verzögerung bei der Auftragsvergabe an Bozankaya?

Quelle: eKapija

Montag, 13.07.2026.

11:45

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Bestehende Bozankaya-Straßenbahnen auf den Straßen Belgrads (FotoM. Radonjić) Bestehende Bozankaya-Straßenbahnen auf den Straßen Belgrads

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Der letzte Tag des Jahres 2025 war im serbischen öffentlichen Nahverkehr von der Bekanntgabe einer öffentlichen Ausschreibung für den Kauf von 85 Straßenbahnen für den städtischen Verkehrsbetrieb GSP Beograd geprägt. Die Ausschreibung, an der einige Gewerkschaften und Organisationen der GSP Zweifel äußerten, sollte ursprünglich am 4. Februar abgeschlossen werden. Aufgrund von Änderungen, zusätzlichen Informationen und Anträgen auf Schutz der Bieterrechte folgten jedoch zahlreiche Verlängerungen. Die letzte veröffentlichte Frist für die Einreichung von Unterlagen durch interessierte Bieter war der 20. April. Obwohl seitdem fast drei Monate vergangen sind, wurde das offizielle Ende dieser öffentlichen Ausschreibung bis heute nicht festgelegt.

Laut Informationen von eKapija wurden während des regulären Ausschreibungsverfahrens von Končar aus Zagreb, PESA und Škoda separat Anträge auf Schutz der Bieterrechte gestellt. Die Republikanische Kommission für den Schutz der Rechte bei öffentlichen Vergabeverfahren wies jedoch alle Anträge der genannten Unternehmen zurück.

Nach unserem Kenntnisstand wurde von den eingegangenen Angeboten nur eines von der türkischen Firma Bozankaya eingereicht. Dieses Angebot wurde am 20. April 2026 eröffnet und hat einen Auftragswert von 187.424.000 EUR ohne MwSt. (224.900.000 EUR mit MwSt.), d. h. 2,2 Millionen EUR pro Straßenbahn (2.465.000 EUR pro Straßenbahn).

Im Detail umfasste das Angebot Straßenbahnen mit einer Gesamtkapazität von 147 Fahrgästen. Die Lieferzeit für die erste Straßenbahn betrug neun Monate, die Garantie für die gesamte Straßenbahn 24 Monate. Für Karosserie, Fahrgestell und Bodenaufbau inklusive Boden (ohne Bodenbelag) wurde eine Garantie von 96 Monaten gewährt, die Garantie für die Lackierung 60 Monate. Eine Anzahlung von 10 % bei Vertragsabschluss war obligatorisch. Die Lieferzeit für alle 85 Straßenbahnen betrug 36 Monate.

Seit dem 20. April ist jedoch noch keine Entscheidung über den Vertragsabschluss gefallen. Der Vertrag zwischen GSP und Bozankaya wurde daher noch nicht unterzeichnet. Es stellt sich die Frage, warum die endgültige Entscheidung noch nicht getroffen und der Vertrag nicht unterzeichnet wurde, obwohl die formalen Voraussetzungen erfüllt sind, und ob diese Beschaffung überhaupt zustande kommen wird.

Einer der Hauptgründe scheint die instabile Finanzierungslage dieser Ausschreibung zu sein.

Unseren Informationen zufolge verfügt GSP Beograd ohne Subventionen und Unterstützung der Stadt Belgrad nicht über die nötigen Mittel für diese Beschaffung. Dies gilt insbesondere angesichts der Tatsache, dass GSP derzeit Schulden in Höhe von rund 6,7 Milliarden Dinar hat und zahlreiche Lieferanten die Zusammenarbeit mit GSP einstellen und mit Klagen und Zwangsvollstreckung drohen. Andererseits wurde uns inoffiziell bestätigt, dass die Stadt Belgrad die Republik um Unterstützung für diese Beschaffung gebeten hat. Über die Gewährung von Hilfe wurde jedoch noch nicht entschieden, und es ist auch nicht bekannt, ob eine Entscheidung getroffen wird.

Aktuell deutet alles darauf hin, dass das gesamte Projekt gestoppt, also die Ausschreibung annulliert werden könnte. Der Stadt fehlen die Mittel, um GSP einen Vorschuss für die Produktion neuer Straßenbahnen zu zahlen. Laut Informationen von eKapija übt der Hersteller zudem Druck aus, den Preis zu korrigieren, also das Angebot zu erhöhen. Die Stadtverwaltung wurde darüber informiert. Schließlich erklärte Bürgermeister Šapić selbst auf der letzten Pressekonferenz, dass die Straßenbahnpreise seit der letzten Ausschreibung um Hunderttausende Euro gestiegen seien und die Stadt in Kürze 80 bis 100 neue Straßenbahnen beschaffen werde. Dabei ignorierte er, dass die Ausschreibung zwar durchgeführt, der Vertrag aber noch nicht unterzeichnet wurde. Inoffiziell und aus republikanischen Kreisen wird die Meinung geäußert, die Ausschreibung solle annulliert und neu gestartet werden, diesmal mit der Möglichkeit zur Teilnahme einer größeren Anzahl von Herstellern.

Zweifel an der Ausschreibung seit der Bekanntgabe

Bereits bei der Bekanntgabe der öffentlichen Beschaffung warnten das Zentrum für lokale Selbstverwaltung (CLS) und die Gewerkschaft Center GSP davor, dass diese Ausschreibung speziell für Bozankaya „ausgelegt“ sei und andere Hersteller, insbesondere namhafte europäische Schienenfahrzeughersteller, von der Teilnahme ausschließe. Dies werde letztendlich zu höheren Straßenbahnkosten und zusätzlichen Ausgaben für den Belgrader Haushalt führen.

Bereits zuvor hatten die genannten Gewerkschaften und Organisationen die Annullierung dieser Ausschreibung und einen kompletten Neustart des Verfahrens gefordert. Sie bestritten nicht den Bedarf Belgrads an neuen Straßenbahnen, sondern plädierten für eine „transparente und inklusive Ausschreibung, die den Wettbewerb der größten europäischen und internationalen Straßenbahnhersteller ermöglicht und keinen einzelnen türkischen Hersteller bevorzugt“. Im Zuge dieses Ausschreibungsverfahrens wiesen sie darauf hin, dass die Möglichkeit einer Produktion der Straßenbahnen in Serbien in Betracht gezogen werden müsse. Dies würde, so die Organisationen, die heimische Wirtschaft stärken, zahlreiche Arbeitsplätze für Arbeiter und Ingenieure schaffen, die Produktion verbilligen und die Wartung der Straßenbahnen in den kommenden Jahren erleichtern.

Wir möchten Sie daran erinnern, dass die letzten neuen Straßenbahnen für GSP im Rahmen einer Ausschreibung, deren Rechtmäßigkeit stark angezweifelt wurde, vom türkischen Hersteller Bozankaya beschafft wurden. Ein Hauptkritikpunkt war bereits vor Angebotsabgabe, dass die Ausschreibung für diesen türkischen Hersteller persönlich erstellt worden war. Dennoch führte die Stadt die Ausschreibung durch, und es wurden 25 Straßenbahnen gekauft, die letzte davon traf am 5. Mai ein. Unseren Informationen zufolge sind zwei dieser 25 Straßenbahnen seit mehreren Monaten außer Betrieb, während durchschnittlich 12 bis 14 neue Straßenbahnen an Wochentagen und bis zu sechs Fahrzeuge an Wochenenden verkehren. Darüber hinaus wurde uns inoffiziell bestätigt, dass es bei einer großen Anzahl neuer Bozankaya-Straßenbahnen zu Ausfällen, Störungen und Beschwerden kommt, die nicht zufriedenstellend bearbeitet werden. Daher stellt sich die Frage, ob dem türkischen Hersteller vertragsgemäß Strafen auferlegt werden.

D. A.

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JKP GSP Beograd

Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki Republika Srbija

Centar za lokalnu samoupravu Beograd

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