DRI: U Srbiji neadekvatno upravljanje lokalnom putnom infrastrukturom

Za održavanje i izgradnju puteva u Srbiji uloženo je skoro 110 milijardi dinara iz lokalnih budžeta od 2022. do 2024. godine, ali nedostaci u organizaciji, planiranju, javnim nabavkama i nadzoru, umanjuju efektivnost i efikasnost upravljanja lokalnim putevima i mogu dovesti do neplaniranih troškova i nižeg kvaliteta usluga, utvrđeno je revizijom koju je sprovela Državna revizorska institucija (DRI). Izveštaj o reviziji svrsishodnosti poslovanja "Upravljanje lokalnom putnom infrastrukturom" pokazao je da je potrebno unapređenje kontrole i upravljanja lokalnim putevima, s obzirom na značajna sredstva koja se za te namene izdvajaju iz lokalnih budžeta.

Planiranje radova na lokalnim putevima nije u potpunosti efektivno zbog nedostatka integrisanog pristupa planiranju i evidencijama o putevima, kao i podeljenih nadležnosti upravljača puta, što stvara rizik od slabe koordinacije, neefikasnog korišćenja sredstava i preklapanja aktivnosti, ukazala je DRI.

Revizori su utvrdili da su unapređenje postupaka javne nabavke, bolje planiranje i razvoj adekvatnih pokazatelja učinka ključni za postizanje veće transparentnosti, efikasnosti i ekonomičnosti finansiranja radova na lokalnim putevima.

Nedostaci u planiranju javnih nabavki utiču na pojavu dodatnih radova na lokalnim putevima i uvećanje vrednosti ugovora, što dovodi u rizik ekonomičnost i transparentnost trošenja javnih sredstava.

U periodu 2022–2024. godine, u gradovima gde je sprovedena revizija – Novom Sadu, Кruševcu i Zaječaru, određeni broj ugovora o radovima izmenjen je zbog pojave nepredviđenih i dodatnih radova, što je uslovilo i produžetak rokova.U Zaječaru su izmenjena tri ugovora o letnjem održavanju puteva, pri čemu je vrednost radova povećana gotovo do zakonskog maksimuma – oko 50%. Pojedine pozicije radova aneksima su povećane i do 1.600%, a neki radovi nisu ni izvedeni.U Novom Sadu, kod pet od 16 ugovora vrednost je uvećana 2–32%, a rokovi produženi do 360 dana. U Кruševcu je četiri od 20 ugovora imalo uvećanja 20–41 odsto i produženje rokova do 60 dana.

Usled primene diskriminatorskih uslova i angažovanja istih privrednih subjekata, kako je ocenila DRI, ograničena je konkurencija u postupcima javnih nabavki radova na lokalnim putevima.

Nadzor i kontrola nad upravljanjem lokalnim putevima nisu u potpunosti efikasno uspostavljeni, jer nedostaje sistematsko praćenje i ocena stanja lokalnih puteva, dosledna primena mera za unapređenje bezbednosti u saobraćaju, kao i uključivanje građana u kontinuirano ocenjivanje kvaliteta održavanja puteva i ulica.

U mnogim jedinicama lokalne samouprave, neadekvatno upravljanje lokalnom putnom infrastrukturom ogleda se u neodgovarajućem održavanju puteva, kojem često doprinosi neredovan nadzor nad stanjem putne infrastrukture, navodi se u izveštaju DRI.

Državna revizorska institucija Republike Srbije

DRI

upravljanje lokalnom putnom infrastrukturom

lokalni putevi

javne nabavke

revizija