Forbs Srbija: Građevinska inspekcija tri godine nije znala da se rekonstruiše stanica u Novom Sadu

Građevinska inspekcija, kao i v.d. pomoćnika ministra u Ministarstvu građevinarstva, Ivan Divac tri godine nisu znali da se na Železničkoj stanici Novi Sad izvode bilo kakvi radovi, piše danas Forbs Srbija. To se može, kako je navedeno, zaključiti iz njihovog svedočenja, nakon pada nadstrešnice na toj stanici.Bez prijave radova, kako je naveo taj medij, odnosno nečije predstavke "oni, formalno gledano, ne bi morali da vide skele i radnike sve i da su sedeli preko puta zgrade i gledali u nju".

Rešenje kojim se potvrđuje prijava početka radova na staničnoj zgradi i na osnovu kojeg bi inspekcija zvanično saznala da na stanici počinju radovi, izdato je 16. oktobra 2024. Međutim, u Republičku građevinsku inspekcije stiglo je tek 1. novembra u 15 časova, odnosno posle pada nadstrešnice.

Iako se postavlja pitanje kako je Infrastruktura železnice Srbije (IŽS) prijavu početka radova podnela tek po njihovom okončanju, ovaj podatak otvara još problematičnije pitanje u celoj situaciji. Kako je, iako se još od 2016. procedure vezane za izdavanje građevinskih dozvola obavljaju isključivo elektronskim putem, potvrda o prijavi radova "putovala" iz Ministarstva preko centralnog sistema do inspekcije punih 15 dana.

Da je stigla ranije, odnosno bez odlaganja kako nalaže zakon, možda bi tragedija bila izbegnuta. Inspekcija bi mogla izlaskom na teren da zaključi da se stanica koristi bez upotrebne dozvole i morala bi da je zatvori, ali odgovor na ovo pitanje, nemaju ni ljudi iz inspekcije.

Ono što je s druge strane nejasno iz njihovih iskaza jeste da su pred tužiocem govorili isključivo o prijavi radova za stanicu u Novom Sadu koja je odobrena 16. oktobra.

Međutim, nijedno od njih se ne osvrće na prijavu radova, odobrenu u martu 2022. Kako se navodi u tom dokumentu, tada su potvrđeni radovi na zemljištu na parcelama 10608 i 10609 na kojima leži stanična zgrada. Inspekcija bi trebalo da je dobila i to rešenje, pa je mogla da primeti da je na mestu stanice, ipak počelo izvođenje nekih radova.

Drugog dana decembra, pred novosadskog višeg javnog tužioca izašli su v.d. pomoćnika ministra Ivan Divac, načelnica Republičke građevinske inspekcije Vesna Rumenić i inspektorka Jelena Milosavljević.

Ivan Divac rekao je da je njegov sektor imao ulogu da nakon što ih prijavi investitor IŽS, odnosno po prijavi radova za temelj izvrši kontrolu temelja, kao i po prijavi konstrukcije, da na licu mesta izvrši kontrolu.

On je na ovom mestu citirao član 175. Zakona o planiranju i izgradnji koji propisuje da je građevinski inspektor dužan da obavezno izvrši dva inspekcijska nadzora i to prilikom dobijanja obaveštenja od nadležnog organa (Ministarstva) o prijavi temelja i po završetku objekta u konstruktivnom smislu.

Međutim, stanica u Novom Sadu nije građena iznova niti je za nju pravljen temelj (jedini temelji koji su rađeni su za lift i novu galeriju napravljenu u glavnom holu, ali je s druge strane adaptirana cela zgrada pa i nadstrešnica).

Divac je potvrdio da mu je poznato da je prijava radova prihvaćena 16. oktobra i da je potvrda o prijavi radova stigla inspekciji tek nakon pada nadstrešnice.

Naveo je da "nema saznanja kada su zaista otpočeli radovi na rekonstrukciji Železničke stanice, zatim da ne zna da li je zgrada imala upotrebnu dozvolu 1. novembra, ali pretpostavlja da nije zato što je prijava radova bila tek 16. oktobra".

Još jedna zanimljivost iz njegovog iskaza je da je rekao da korišćenje objekta bez upotrebne dozvole nije dozvoljeno, ali da "ne zna da li je kažnjivo". Ipak, zna da bi građevinska inspekcija, ukoliko bi tako nešto utvrdila, zabranila korišćenje objekta do pribavljanja upotrebne dozvole.

Načelnica Republičke građevinske inspekcije Vesna Rumenić u svom iskazu ponovila je odredbu zakona o obavezi inspektora da dva puta izađe u nadzor po izvršenoj prijavi završetka temelja i završetka konstrukcije. Ali, inspekcija u slučaju stanične zgrade "nije postupala" jer nije dobila takve prijave.

"Inspekcijski organ je bio upoznat da je izdata građevinska dozvola, negde po njenom saznanju tokom 2021. ili 2022.", navodi se u iskazu i dodaje da su do tog saznanja došli preko centralnog sistema za izdavanje dozvola.

Ona je podsetila da je do 1. novembra bilo "oko tridesetak prijava radova za celokupan projekat", ali kada je reč o prijavi radova na staničnoj zgradi u Novom Sadu, ta prijava je prvi put podneta 16. oktobra (podneta je devet dana ranije, a potvrđena je 16.10. – prim. aut.)

"Pre prijave radova 16. oktobra, Republička građevinska inspekcija nije imala nikakve predstavke da su se radovi na staničnoj zgradi u Novom Sadu vršili pre prijave radova, te svedok navodi da ni danas ne zna kada su otpočeli radovi na staničnoj zgradi u Novom Sadu", stoji u iskazu načelnice inspekcije.

I ona je ponovila da bi inspekcija, da su znali za izvođenje radova pre prijave, izašla na teren i obustavila ih. Takođe bi zabranili korišćenje stanice i naložili pribavljanje upotrebne dozvole da su imali saznanja da takve dozvole nema. "Ali, to saznanje Republička inspekcija nije imala u prethodnom periodu već je to saznala iz medija", stoji u iskazu.

Inspektorka Jelena Milosavljević, koja je izašla na teren po padu nadstrešnice i zatvorila stanicu jer je utvrdila da je i dalje reč o gradilištu, ponovila je da je prijava radova izdata 16. oktobra, a da je inspekciji stigla 1. novembra.

"Ne zna zašto je bilo potrebno da prođe ovoliko vremena od kada je izdata prijava radova do momenta kada je dostavljena građevinskoj inspekciji. Ona je za prijavu saznala 2. novembra jer je 1. novembra bila na mestu nesreće", navedeno je u iskazu.

Na licu mesta je izdala usmeni nalog v.d. direktorki IŽS Jeleni Tanasković da se gradilište zatvara. Sledećeg dana je tražila od izvođača da joj se dostave građevinski dnevnici i "na osnovu njih je utvrdila da su radovi na železničkoj stanici u Novom Sadu izvođeni od kraja 2021. do sredine 2024. a ovo saznanje nije imala ranije".

I ona je ukazala da stanica nije mogla da ima upotrebnu dozvolu jer su radovi još bili u toku. A inspektor ima ovlašćenje da ukoliko utvrdi da se objekat koristi bez upotrebne dozvole, naloži pribavljanje dozvole u roku od 30-90 dana. Ukoliko se u tom roku ne izda dozvola, inspektor je ovlašćen da zabrani dalje korišćenje objekta.

"Građevinska inspekcija nije dobila nijednu informaciju da se radovi na Železničkoj stanici u Novom Sadu izvode pre prijave radova, niti da se objekat koristi bez upotrebne dozvole", stoji u njenom iskazu.

Ukoliko postoji dilema kako je prijava radova "putovala" do inspekcije 15 dana, Zakon o planiranju i izgradnji ukazuje da je po svemu sudeći procedura prekršena. Član 8d kaže da nadležni organ (u ovom slučaju Ministarstvo) rešenje o prijavi radova dostavlja građevinskoj inspekciji bez odlaganja.

Advokat s kojim je Forbes Srbija razgovarao objasnio je da građevinska inspekcija nije u ovim okolnostima imala obavezu da izađe na gradilište pre pada nadstrešnice.

"Prijava radova samo ih informiše da na nekom mestu počinje da se gradi. Mogu sami da izađu na gradilište, odnosno po službenoj dužnosti, ako bi sami procenili na osnovu prikupljenih podataka, da postoji određeni razlozi, među kojima je da je neko prijavio. To ne znači da procedure ne treba menjati", rekao je on.

Forbs je naveo da je interesantna biografija v.d. pomoćnika ministra građevinarstva, zaduženog za inspekcijski nadzor od novembra 2022. Ivana Divca. Kako se može videti iz njegove biografije reč je o policajcu. Završio je srednju školu unutrašnjih poslova u Sremskoj Kamenici i Policijsku akademiju u Beogradu.

Radio je u policijskim upravama u užice i Prijepolju, a dve godine je bio zamenik komandira stanice Zvezdara.

Tada dolazi do promene jer 2018. postaje v.d. sekretara za poslove komunalne milicije u Gradskoj upravi Beograda. Tu ostaje do pred kraj 2022. odnosno u istom periodu kada je zamenik gradonačelnika bio Goran Vesić. Dolaskom Aleksandra Šapića na mesto gradonačelnika u junu 2022. po svemu sudeći za njega nije bilo mesta u novoj gradskoj administraciji.

Šapić je tada izneo niz oštrih reči na račun komunalne policije i to odeljenje je nazvao "osinjakom". Kako prenose mediji iz tog perioda, Šapić je rekao da je komunalna policija postala sve ono što ne treba da bude i pominjao je čak i "reketiranje" restorana kako bi se izbegle kazne za buku. Divcu su se tako putevi ponovo ukrstili s Vesićem u Ministarstvu građevinarstva.

Infrastruktura Železnice Srbije Beograd

Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture Republike Srbije

Novi Sad  

Republička građevinska inspekcija

Železnička stanica Novi Sad

Ivan Divac

Vesna Rumenić

Jelena Tanasković

Jelena Milosavljević

rekonstrukcija železničke stanice

pad nadstrešnice