Vlada menja lex specialis za gradnju EXPO kompleksa - Objekti će umesto upotrebne dozvole biti "privremeno pušteni u rad" na dve godine

Na poslednjoj sednici članovi Vlade usvojili su Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027 (lex specialis) kojima je, između ostalog, predviđeno da se objekti u okviru Prostornog plana, kao i objekti koji nisu obuhvaćeni Prostornim planom, a u funkciji su realizacije projekta EXPO BELGRADE 2027, mogu pustiti u rad za "privremeno korišćenje", a propisano je i da se može izdati rešenje o građevinskoj dozvoli bez saglasnosti na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu.

Kako se navodi u analizi efekata, razlog za donošenje izmena lex specialisa jesu kratki rokovi, koje država žuri da sustigne, pre svega kada je u pitanju izdavanje dozvola.

- Imajući u vidu rokove određene u skladu sa međunarodnopravnim obavezama Republike Srbije kao domaćina međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027, utvrđeno je da rešenja postojećeg zakona nisu najcelishodnija u kontekstu blagovremene realizacije tih obaveza, naročito u domenu izgradnje objekata i infrastrukture. Naime, pojavila se potreba za uvođenjem efikasnijeg režima ishodovanja neophodnih dozvola i druge potrebne dokumentacije kako bi svi objekti i infrastruktura bili izgrađeni pre početka održavanja međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027, a imajući u vidu da je reč o specifičnom načinu građenja objekata koji su po svojoj funkciji različiti - piše u dokumentu.

Izmenama zakona predviđeno je da se objekti u okviru Prostornog plana, kao i objekti koji nisu obuhvaćeni Prostornim planom, a u funkciji su realizacije projekta EXPO BELGRADE 2027, mogu pustiti u rad "za privremeno korišćenje", uz izdavanje pozitivnog izveštaja Komisije za tehnički pregled.

Ovi objekti se, kako se navodi, privremeno puštaju u rad i koriste u trajanju od dvadeset četiri meseca, a investitor je dužan da u tom vremenskom periodu pribavi upotrebnu dozvolu.

- Navedeno rešenje se razlikuje od rešenja u zakonu kojim se uređuje planiranje i izgradnja, budući da ovi objekti predstavljaju paviljone za učesnike međunarodne specijalizovane izložbe koji su privremenog karaktera i po završetku izložbe biće uklonjeni da bi se na tom mestu gradili objekti koji će biti trajnog karaktera i za koje će biti potrebno pribaviti rešenje o upotrebnoj dozvoli u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja - navodi se.

Takođe, Predlog zakona predviđa da za postavljanje i uklanjanje paviljona za učesnike Ministarstvo izdaje privremenu građevinsku dozvolu, dok izvođenje radova po privremenoj građevinskoj dozvoli može da otpočne tek po izdavanju pozitivnog izveštaja Komisije za tehnički pregled o privremenom puštanju u rad objekata, s tim da Vlada bliže uređuje uslove, način i postupak za privremeno korišćenje, odnosno puštanje u rad objekata, kao i pravila za postavljanje i uklanjanje paviljona za učesnike.

Dopunjen je i član 8. Zakona, u kome sada stoji da je za objekte za koje je utvrđeno da podležu izradi studije o proceni uticaja na životnu sredinu, propisano da organ nadležan za izdavanje rešenja o građevinskoj dozvoli može izdati rešenje o građevinskoj dozvoli i prijavu radova bez saglasnosti na studiju o proceni uticaja, uz izjavu odgovornog projektanta da je priložena dokumentacija usaglašena sa merama i uslovima zaštite životne sredine, pri čemu se saglasnost nadležnog organa na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu dostavlja uz zahtev za izdavanje rešenja o upotrebnoj dozvoli.

Prema postojećem zakonu, za složene objekte i radove koji zahtevaju specifične građevinske tehnologije, investitori mogu tražiti da se građevinske dozvole izdaju po fazama izgradnje. Prva faza podrazumeva radove na temelju objekta, uključujući iskop temeljne jame i postavljanje šipova, dok druga faza obuhvata završetak preostalih građevinskih radova

Izmenama zakona omogućeno je da se tokom druge faze izgradnje, koja obuhvata završne radove na objektu, izdaju građevinske dozvole za pojedinačne delove objekta, pod uslovom da se ti radovi mogu obavljati nezavisno od ostatka izgradnje. Za svaku takvu etapu potrebno je priložiti odgovarajuću dokumentaciju uz zahtev za dozvolu.

- Za objekat u celini, građevinska dozvola se izdaje u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja objekata - piše u dokumentu.

S obzirom na to da će se aktivnosti povezane s izložbom odvijati na više lokacija, ukazala se potreba da lokalne samouprave urede prostore gde će se te aktivnosti realizovati. Predlog zakona predviđa da se obnova fasada zgrada u određenim urbanističkim zonama sprovodi u skladu s ovim zakonom i propisima koji regulišu izgradnju, stanovanje i održavanje objekata.

Lokalna samouprava donosi odluku o tome koje će zgrade biti uključene u ovu obnovu.

Takođe, izmenama zakona je propisano da investitor može poveriti upravljanje delovima EXPO kompleksa posebnom privrednom društvu ili društvu posebne namene.