Fiskalni savet traži od Vlade objašnjenje za rast penzija

Oktobarsko povećanje penzija od 5,5% za više od 1,6 miliona penzionera u Srbiji je dobra vest. Još je bolja ako se zna da uprkos ovom novom davanju, neće doći do povećanog učešća penzija u bruto domaćem proizvodu (BDP), već će ostati na nivou propisanog, što je posebno važno s aspekta fiskalne stabilnosti zemlje. Međutim, Fiskalni savet koji je uvek na oprezu kada je država izdašna u vanrednim davanjima smatra ovo povećanje vrlo problematičnim.

- Iako procenat povećanja nema težinu da neposredno ugrozi stabilnost javnih finansija, principijelno je veoma opasno i samim tim neprihvatljivo. Penzije su zbog svoje veličine ključne za održivost javnih finansija Srbije, i zato njihovo uvećanje ne sme da se određuje proizvoljno već samo na osnovu objektivnih ekonomskih parametara koji uzimaju u obzir sposobnost domaće privrede da ih finansira - upozoreno je iz Fiskalnog saveta.

Koliko je rast penzija važan za stabilnost javnih finansija potvrđuje i činjenica da je fiskalni savet već sada prokomentarisao projekcije rasta za 2025–2026. godinu. Tako u svom izveštaju objavljenom dan pošto je predsednik države Aleksandar Vučić izašao s novim merama, navode da se planirana izdvajanja za penzije u 2025. i 2026. čine nešto većim nego što bi se moglo očekivati na osnovu fiskalnog pravila za indeksaciju, za šta traže dodatno objašnjenje nadležnih.

– Važeća fiskalna pravila definišu način indeksiranja rashoda za penzije, s tim da se udeo ovih rashoda u BDP-u koristi kao prag za izračunavanje stope međugodišnjeg povećanja. Predviđeno je da nominalni rast penzija prati rast prosečne neto zarade ukoliko su državna izdvajanja za penzije manja od 10% BDP-a. Ukoliko su ovi rashodi između 10 i 10,5% BDP-a uvećanje se dobije kao zbir polovine rasta zarada i polovine inflacije. A ako su veći od 10,5% BDP-a usklađivanje ide samo za stopu inflacije – podsećaju iz FS-a.

Na ovaj način osigurava se da se masa penzija dugoročno održava na nivou od oko 10% BDP-a, što je prihvatljiv nivo za Srbiju, naglašavaju iz Fiskalnog saveta.

Fiskalnom strategijom za 2024–2026. projektovano je, međutim, da u 2025. izdvajanja za penzije porastu sa 10% iz 2024. godine na 10,5% BDP-a, i zadrže se na 10,4% BDP-a u 2026.

– Iako ne sporimo da pod specifičnim okolnostima do ovakvog povećanja učešća penzija može doći i primenom propisane formule, skrećemo pažnju na to da je u prethodnoj Fiskalnoj strategiji (usvojenoj pre samo šest meseci) projektovani nivo ovih budžetskih izdataka u 2025. iznosio 9,9% BDP-a. Zbog toga očekujemo da nadležni iz Ministarstva finansija u revidiranoj Fiskalnoj strategiji detaljno obrazlože pretpostavke koje su koristili za izradu srednjoročnih projekcija rashoda za penzije (projekcija kretanja broja penzionera, inflacije i rasta zarada koje su korišćene za procenu) – napominju iz FS-a.

Podsećaju da je reč o temi koja je izuzetno važna – održivo i predvidljivo kretanje rashoda za penzije u skladu sa formulom za indeksaciju jedan je od ključnih činilaca stabilnosti javnih finansija Srbije.