Dozvole za strane radnike po evropskim direktivama

Novina u angažovanju stranih radnika na poslovima u Crnoj Gori je odobrenje koje će izdavati Zavod za zapošljavanje (ZZZ) Crne Gore. Kako su ukazali iz Unije poslodavaca, to može dodatno usporiti ionako sporu proceduru prilikom radnog angažovanja stranaca u Crnoj Gori i osnažiti već postojeće poslovne barijere.

Međutim, kako su najavili iz Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga, zbog angažovanja stranih radnika, van i iz Evropske unije, na pomolu je i novi propis – Zakon o zapošljavanju i samozapošljavanju stranaca.

– Proces pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji zahtijeva i dalje značajno usaglašavanje crnogorskog zakonodavstva sa evropskim direktivama i regulativama kad je u pitanju ulazak, boravak i rad stranaca u Crnoj Gori, a u cilju sprečavanja nezakonitih migracija, uključujući sprečavanje nezakonitog boravka i rada stranaca u Crnoj Gori – ističu iz Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga.

Kako su naveli, za razliku od dosadašnjeg sistema izdavanja dozvola za privremeni boravak i rad stranaca, Vlada smatra opravdanim uvođenje sistema jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad koju bi, kao i do sada, izdavalo Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) preko svojih područnih jedinica, nakon sprovedenog postupka, a novina bi bila pribavljanje saglasnosti od Zavoda za zapošljavanje, bez koje se dozvola ne bi mogla izdati.

To su odgovorili našoj redakciji iz Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga na pitanje o uticaju uvođenja odobrenja Zavoda za strane radnike na dinamiku njihovog angažovanja.

Kako su dodali, ovaj sistem podrazumijeva da MUP i dalje ima ključnu ulogu – prima zahtjeve za izdavanje dozvola za privremeni boravak i rad, provjerava da li je zahtjev uredan, odnosno da li je dokumentacija potpuna i vjerodostojna, provjerava identitet podnosioca zahtjeva i pribavlja potrebne podatke iz službenih evidencija nadležnih organa.

– Uloga Zavoda za zapošljavanje prilikom davanja saglasnosti bi bila da ocjenjuje ispunjenost uslova za pristup stranca tržištu rada, koji se odnose na potrebe tržišta rada, ispunjenost uslova od strane poslodavca i eventualna ograničenja pri zapošljavanju stranaca (zabrana zapošljavanja, kontrola tržišta rada, kvote). Imajući u vidu, prije svega, prirodu pitanja koja bi bila u nadležnosti Zavoda (radnopravni aspekt i socijalna zaštita), kao i kompleksnost njihovog uređivanja u skladu sa propisima Evropske unije, pri čemu će se nadležnost Zavoda odnositi i na zapošljavanje i rad stranaca državljana država članica EU i članove njihovih porodica, koji nijesu u režimu dozvola, neophodno je da ova pitanja budu predmet uređivanja posebnog zakona – Zakona o zapošljavanju i samozapošljavanju stranaca. Na taj način bi se osnažila uloga Zavoda za zapošljavanje i Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga, i jasno razgraničile nadležnosti organa kada je u pitanju zapošljavanje i rad stranaca – objasnili su za "Dan" iz vladinog resora kojim rukovodi Naida Nišić.

Navodi se da sistem izdavanja dozvola za privremeni boravak i rad, kao i praćenje i kontrolu rada stranaca treba dopuniti i jasno propisati nadležnosti brojnih drugih institucija, kao i dostupnost podataka iz evidencija koje vode.

Tako, uloga Poreske uprave bi bila da omogućava pravovremenu provjeru poreskih obaveza i finansijskog poslovanja poslodavaca koji zapošljavaju strance, kao i podatke o registraciji privrednih subjekata, stečajevima, likvidacijama i poslovnom statusu poslodavaca koji se vode u Centralnom registru privrednih subjekata.

Fond za zdravstveno osiguranje Crne Gore takođe treba da omogući uvid u podatke o socijalnim osiguranjima i aktivnom poslovanju poslodavaca.

Inspekcija rada bi trebalo da obezbijedi podatke o utvrđenim nepravilnostima u zapošljavanju i radu stranaca kod poslodavca.

– Sve to bi doprinijelo zaštiti stranaca koji rade u Crnoj Gori, s jedne strane, a istovremeno i zaštiti interesa države, s druge strane – istakli su u Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga.

Vlada je 23. jula usvojila Informaciju o potrebi uvođenja novog sistema izdavanja dozvola za boravak i rad stranaca.

O izdavanju dozvola za privremeni boravak i rad stranaca odlučuje MUP preko svojih područnih jedinica, nakon sprovedenog postupka utvrđivanja ispunjenosti uslova za izdavanje dozvole.

Dozvola za privremeni boravak i rad, prema namjeni, može se izdati radi zapošljavanja stranca, sezonskog zapošljavanja stranca i rada upućenog radnika (stranca koji u ograničenom vremenskom periodu obavlja posao u Crnoj Gori, koja nije država u kojoj uobičajeno radi), precizirali su iz resora ministarke Nišić za "Dan".