Neophodna dodatna pojašnjenja za primjenu Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države

Primjena novog Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države otvara brojna pitanja u vezi sa usklađivanjem poslovanja lokalnih komunalnih društava sa važećim propisima, ocijenjeno je na sjednici Odbora udruženja komunalne privrede Privredne komore Crne Gore (PKCG).

Kako je saopšteno iz PKCG, na sjednici je razmatrana primjena ovog zakona, sa posebnim osvrtom na njegov uticaj na komunalna i vodovodna privredna društva čiji su osnivači jedinice lokalne samouprave.

Sjednici su, pored članova Odbora, prisustvovali predstavnici Ministarstva finansija, Zajednice opština Crne Gore, jedinica lokalne samouprave, komunalnih i vodovodnih privrednih društava.

Otvarajući sjednicu, predsjednik Odbora udruženja komunalne privrede Radenko Vujošević istakao je da primjena novog zakona otvara brojna pitanja u vezi sa usklađivanjem poslovanja lokalnih komunalnih društava sa važećim propisima. Posebno je ukazao na dileme koje se odnose na odnos osnivačkih akata i statuta, organizaciju organa upravljanja, prenos pojedinih nadležnosti osnivača, kao i na moguće kolizije između Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu države, Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o komunalnim djelatnostima i Zakona o privrednim društvima. Podsjetio je da je Privredna komora Crne Gore još tokom javne rasprave Ministarstvu finansija dostavila primjedbe i sugestije na Predlog zakona, od kojih je dio prihvaćen kroz amandmansko djelovanje, ali da i dalje postoje otvorena pitanja koja zahtijevaju dodatna pojašnjenja.

Generalni direktor Direktorata za centralnu harmonizaciju i razvoj unutrašnjih kontrola u Ministarstvu finansija Minas Trubljanin predstavio je ciljeve novog zakonskog rješenja, navodeći da ono predstavlja dio šire reforme upravljanja privrednim društvima u državnom i lokalnom vlasništvu.

Istakao je da je zakon usklađen sa najboljim međunarodnim praksama i preporukama Evropske komisije i međunarodnih finansijskih institucija, te da ima za cilj profesionalizaciju upravljačkih struktura, unapređenje korporativnog upravljanja i uspostavljanje jedinstvenih standarda za vršenje vlasničke funkcije.

- Ministarstvo finansija spremno je da kroz dijalog sa lokalnim samoupravama i privrednim društvima razmotri sve izazove koji se budu javljali u primjeni zakona, a ukoliko bude potrebno, unaprijediće postojeća zakonska rješenja - kazao je Trubljanin.

Predložio je i organizovanje zajedničkog sastanka sa Ministarstvom javne uprave i Ministarstvom ekonomskog razvoja radi usaglašavanja spornih pitanja.

Predstavnica Zajednice opština Crne Gore Sanja Živković ukazala je na potrebu dodatnog usklađivanja pojedinih odredbi novog zakona sa propisima koji uređuju sistem lokalne samouprave. Posebno je istakla pitanja koja se odnose na način upravljanja privrednim društvima i definisanje organa upravljanja, ocjenjujući da su potrebna dodatna pojašnjenja kako bi se obezbijedila jednoobrazna primjena zakona u svim jedinicama lokalne samouprave.

Tokom diskusije, privrednici su ukazali da brojna komunalna privredna društva obavljaju djelatnosti od javnog interesa koje se u značajnoj mjeri finansiraju iz budžeta lokalnih samouprava, zbog čega su izrazili zabrinutost u vezi sa primjenom zakonskih odredbi koje se odnose na ostvarivanje prihoda na tržištu. Naglasili su da pojedine djelatnosti, poput održavanja javnih površina, javne rasvjete, lokalne putne infrastrukture ili drugih poslova zajedničke komunalne potrošnje, po svojoj prirodi nijesu tržišne, već predstavljaju zakonom utvrđene javne usluge.

Ukazali su i na potrebu preciznijeg definisanja odnosa između novog zakona i Zakona o komunalnim djelatnostima, posebno u dijelu koji se odnosi na ugovore o povjeravanju komunalnih poslova, kako bi se obezbijedila pravna sigurnost i nesmetano funkcionisanje komunalnih privrednih društava.

Predstavnici privrede otvorili su i pitanja organizacije organa upravljanja, načina izbora članova skupština društava i odbora direktora, kao i primjene prelaznih odredbi koje se odnose na postojeće mandate direktora i članova organa upravljanja. Istakli su da su u ovoj oblasti potrebna dodatna tumačenja kako bi proces usklađivanja bio sproveden bez pravnih nedoumica i mogućih negativnih posljedica po poslovanje preduzeća.

Pažnja je posvećena i novim institutima koje zakon uvodi, uključujući profesionalizaciju upravljačkih struktura, obavezne javne konkurse, kao i programe obuke iz oblasti korporativnog upravljanja. Ocijenjeno je da će uspješna primjena ovih rješenja zahtijevati kvalitetnu pripremu svih učesnika i kontinuiranu stručnu podršku nadležnih institucija.

Predstavnik Ministarstva finansija pojasnioi je da privredna društva koja nijesu izvršila usklađivanje sa Zakonom o privrednim društvima ostaju u obavezi da to učine, dok novi zakon propisuje rok od 12 mjeseci za usklađivanje sa njegovim odredbama, što će zahtijevati pažljivo planiranje aktivnosti u narednom periodu.

Zaključeno je da će Privredna komora Crne Gore nastaviti dijalog sa Ministarstvom finansija, Zajednicom opština Crne Gore i drugim nadležnim institucijama kako bi se kroz dodatna tumačenja i eventualna unapređenja zakonskih rješenja obezbijedila njihova efikasna, jednoobrazna i pravno sigurna primjena u komunalnoj privredi.