EK: Dogovor sa UAE omogućava kršenje prava EU

Mišljenje Evropske komisije o Sporazumu o saradnji u oblasti turizma i razvoj nekretnina između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE) predstavlja svojevrsno upozorenje i poziva na oprez pred drugo skupštinsko glasanje, ocijenio je crnogorski predsjednik Jakov Milatović.

On je zahvalio Evropskoj komisiji na dostavljenom mišljenju o Sporazumu, koje, kako je kazao, potvrđuje ono na što je od početka ukazivao – da je sadržina spornog Sporazuma takva da njegovo sprovođenje ne bi bilo u skladu sa pravnom tekovinom EU, te da je o ovom Sporazumu bilo neophodno sprovesti temeljnu javnu raspravu unutar Crne Gore i ex-ante konsultovati Evropsku uniju, čiji punopravni član želimo da postanemo.

- Kao predsjednik države, potpisao sam Sporazum o ekonomskoj saradnji sa UAE u uvjerenju da otvara prostor za unapređenje saradnje i jačanje ekonomskih veza između naše dvije prijateljske zemlje - naveo je Milatović.

On je dodao da sporni Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina nije potpisao jer je smatrao da otvara brojna pitanja koja se tiču njegove usaglašenosti sa ustavno-pravnim poretkom Crne Gore, ali i da postoje jasne rezerve u pogledu njegove implementacije u odnosu na pravnu tekovinu EU.

- U mišljenju Evropske komisije se konstatuje da Sporazum, prima facie, ne sadrži dovoljno detaljne odredbe koje bi direktno bile u suprotnosti sa pravom EU. Međutim, Evropska komisija izričito naglašava da sprovođenje pojedinih odredbi Sporazuma – naročito onih koje su predmet najveće pažnje javnosti, a tiču se izuzeća od javnih nabavki – bi bilo u suprotnosti sa pravom EU. Takođe, što se tiče usklađenosti Sporazuma sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju, Evropska komisija ističe da će to zavisiti od tumačenja i sprovođenja projekata opisanih u članu 1. Sporazuma - kazao je Milatović.

Komisija, kako je dodao, navodi da se članom 2.4. Sporazuma predviđa izuzeće svih ugovora, programa i daljih dogovora sa investitorima iz UAE iz zakona o javnim nabavkama, tenderima i konkurentskim procedurama, što bi moglo dovesti do direktne dodjele ugovora. To bi, kako stoji u mišljenju, predstavljalo kršenje propisa Evropske unije o javnim nabavkama.

- Komisija upozorava da bi takva praksa mogla dovesti do povlašćenog tretmana kompanija iz UAE u odnosu na kompanije iz EU i Crne Gore, što je u suprotnosti sa temeljnim principima tržišne jednakosti i nediskriminacije - naveo je Milatović.

On je kazao da je od suštinskog značaja da se ukoliko dođe do sprovođenja ovog Sporazuma osigura usklađenost sa pravilima EU o javnim nabavkama, zasnovanim na principima nediskriminacije, jednakog tretmana kompanija i transparentnosti procedura javnih nabavki.

- Iz toga jasno proizilazi da bi primjena člana 2.4, koji predviđa izuzeće budućih ugovora koji proističu iz ovog Sporazuma iz zakona o javnim nabavkama, tenderima i konkurentskim procedurama, zapravo bila pravno neodrživa – jer bi u skladu sa EU pravnom tekovinom moralo da se organizuje javno nadmetanje, što je suprotno tekstu Sporazuma - precizirao je Milatović.

On je naveo da bi usvajanjem Sporazuma čije ključne odredbe ne mogu biti sprovedene bez kršenja EU normi, Crna Gora mogla dovesti u zabludu ili svoje međunarodne partnere iz UAE ili Evropsku uniju.

- Stoga, pozivam Vladu da u saradnji sa UAE unaprijedi tekst postojećeg Sporazuma u cilju definisanja jasnih, preciznih i pravno održivih odredbi Sporazuma koje će biti potpuno kompatibilne sa pravnom tekovinom EU i pravnim poretkom Crne Gore - kazao je Milatović.

On je pozdravio spremnost Evropske komisije da pomogne Crnoj Gori u vezi sa ovim pitanjem i poziva Vladu da tu pomoć prihvati.

- Komisija je jasno poručila da je u ovom kontekstu presudna transparentnost, poštovanje pravila o javnim nabavkama, državnoj pomoći, izboru investitora, javnim finansijama, borbi protiv korupcije i zaštiti životne sredine – jer su upravo ti elementi od izuzetnog značaja za napredak Crne Gore na našem evropskom putu - naveo je Milatović.

On je, imajući u vidu sve argumente koje je već iznio u obrazloženju vraćanja Zakona a koji se tiču njegove neusaglašenosti sa ustavno-pravnim poretkom Crne Gore, kao i primjedbe nadležnih državnih agencija za sprečavanje korupcije i zaštitu konkurencije, a sada još i iznijete argumente od Evropske komisije, pozvao Skupštinu da ovaj Sporazum ne potvrdi u postojećoj formi.

Sporazumi između Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE) u svojoj sadržini nijesu u koliziji sa pravnim poretkom Evropske unije (EU), niti sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju, saopštio je potpredsjednik Vlade za vanjske i evropske poslove, Filip Ivanović.

- Pismo komesarke za proširenje EU, Marte Kos, u kom se eksplicitno potvrđuje da sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između Crne Gore i UAE, u svojoj formi i biti, ne sadrži odredbe koje bi bile u suprotnosti sa pravnom tekovinom Unije, predstavlja potvrdu onoga što sam jasno saopštio na sjednici Spoljnopolitičkog odbora (AFET) Evropskog parlamenta - naveo je Ivanović.

On je podsjetio da je tada istakao da sporazumi u svojoj sadržini nijesu u koliziji sa pravnim poretkom EU, niti sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju.

- Naprotiv, to jasno u sporazumima i stoji. Takođe, važno je podsjetiti da njihova implementacija i konkretizacija još nijesu ni započete, te se trenutno ne može ni govoriti o njihovom stvarnom pravnom ili praktičnom efektu - navodi se u saopštenju iz Kabineta potpredsjednika Vlade.

Ivanović je kazao da preporuke koje dolaze iz Evropske komisije (EK) primaju s punom pažnjom i uvažavanjem.

- Crna Gora ostaje dosljedno posvećena svom evropskom putu. Sve međunarodne aktivnosti Vlade usmjerene su ka jačanju ekonomskih odnosa, ali uvijek u skladu sa strateškim ciljem članstva u EU i obavezama koje iz tog procesa proizlaze - zaključuje se u saopštenju.