Vlada Srbije mijenja lex specialis za gradnju EXPO kompleksa - Objekti će umjesto upotrebne dozvole biti "privremeno pušteni u rad" na dvije godine

Na poslednjoj sjednici članovi Vlade usvojili su Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027 (lex specialis) kojima je, između ostalog, predviđeno da se objekti u okviru Prostornog plana, kao i objekti koji nisu obuhvaćeni Prostornim planom, a u funkciji su realizacije projekta EXPO BELGRADE 2027, mogu pustiti u rad za "privremeno korišćenje", a propisano je i da se može izdati rješenje o građevinskoj dozvoli bez saglasnosti na studiju o procjeni uticaja na životnu sredinu.

Kako se navodi u analizi efekata, razlog za donošenje izmjena lex specialisa jesu kratki rokovi, koje država žuri da sustigne, prije svega kada je u pitanju izdavanje dozvola.

- Imajući u vidu rokove određene u skladu sa međunarodnopravnim obavezama Republike Srbije kao domaćina međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027, utvrđeno je da rješenja postojećeg zakona nisu najcjelishodnija u kontekstu blagovremene realizacije tih obaveza, naročito u domenu izgradnje objekata i infrastrukture. Naime, pojavila se potreba za uvođenjem efikasnijeg režima ishodovanja neophodnih dozvola i druge potrebne dokumentacije kako bi svi objekti i infrastruktura bili izgrađeni prije početka održavanja međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027, a imajući u vidu da je riječ o specifičnom načinu građenja objekata koji su po svojoj funkciji različiti - piše u dokumentu.

Izmjenama zakona predviđeno je da se objekti u okviru Prostornog plana, kao i objekti koji nisu obuhvaćeni Prostornim planom, a u funkciji su realizacije projekta EXPO BELGRADE 2027, mogu pustiti u rad "za privremeno korišćenje", uz izdavanje pozitivnog izvještaja Komisije za tehnički pregled.

Ovi objekti se, kako se navodi, privremeno puštaju u rad i koriste u trajanju od dvadeset četiri mjeseca, a investitor je dužan da u tom vremenskom periodu pribavi upotrebnu dozvolu.

- Navedeno rješenje se razlikuje od rješenja u zakonu kojim se uređuje planiranje i izgradnja, budući da ovi objekti predstavljaju paviljone za učesnike međunarodne specijalizovane izložbe koji su privremenog karaktera i po završetku izložbe biće uklonjeni da bi se na tom mjestu gradili objekti koji će biti trajnog karaktera i za koje će biti potrebno pribaviti rješenje o upotrebnoj dozvoli u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja - navodi se.

Takođe, Predlog zakona predviđa da za postavljanje i uklanjanje paviljona za učesnike Ministarstvo izdaje privremenu građevinsku dozvolu, dok izvođenje radova po privremenoj građevinskoj dozvoli može da otpočne tek po izdavanju pozitivnog izvještaja Komisije za tehnički pregled o privremenom puštanju u rad objekata, s tim da Vlada bliže uređuje uslove, način i postupak za privremeno korišćenje, odnosno puštanje u rad objekata, kao i pravila za postavljanje i uklanjanje paviljona za učesnike.

Dopunjen je i član 8. Zakona, u kome sada stoji da je za objekte za koje je utvrđeno da podležu izradi studije o procjeni uticaja na životnu sredinu, propisano da organ nadležan za izdavanje rješenja o građevinskoj dozvoli može izdati rješenje o građevinskoj dozvoli i prijavu radova bez saglasnosti na studiju o procjeni uticaja, uz izjavu odgovornog projektanta da je priložena dokumentacija usaglašena sa mjerama i uslovima zaštite životne sredine, pri čemu se saglasnost nadležnog organa na studiju o procjeni uticaja na životnu sredinu dostavlja uz zahtjev za izdavanje rješenja o upotrebnoj dozvoli.

Prema postojećem zakonu, za složene objekte i radove koji zahtijevaju specifične građevinske tehnologije, investitori mogu tražiti da se građevinske dozvole izdaju po fazama izgradnje. Prva faza podrazumijeva radove na temelju objekta, uključujući iskop temeljne jame i postavljanje šipova, dok druga faza obuhvata završetak preostalih građevinskih radova

Izmjenama zakona omogućeno je da se tokom druge faze izgradnje, koja obuhvata završne radove na objektu, izdaju građevinske dozvole za pojedinačne djelove objekta, pod uslovom da se ti radovi mogu obavljati nezavisno od ostatka izgradnje. Za svaku takvu etapu potrebno je priložiti odgovarajuću dokumentaciju uz zahtjev za dozvolu.

- Za objekat u cjelini, građevinska dozvola se izdaje u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja objekata - piše u dokumentu.

S obzirom na to da će se aktivnosti povezane s izložbom odvijati na više lokacija, ukazala se potreba da lokalne samouprave urede prostore gdje će se te aktivnosti realizovati. Predlog zakona predviđa da se obnova fasada zgrada u određenim urbanističkim zonama sprovodi u skladu s ovim zakonom i propisima koji regulišu izgradnju, stanovanje i održavanje objekata.

Lokalna samouprava donosi odluku o tome koje će zgrade biti uključene u ovu obnovu.

Takođe, izmjenama zakona je propisano da investitor može povjeriti upravljanje djelovima EXPO kompleksa posebnom privrednom društvu ili društvu posebne namjene.