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Was bedeuten die Sanktionen für NIS, Serbien und seine Bürger?

Quelle: BBC

Sonntag, 12.01.2025.

18:43

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(FotoAleksandar Parezanović)

Die Schließung der in Kroatien ansässigen Adria-Ölpipeline (Jadranski naftovod – JANAF) könnte eine der direkten Folgen der Einführung von US-Sanktionen gegen das Unternehmen NIS sein, und „wenn die Sanktionen lange in Kraft bleiben, könnte es zu einer Destabilisierung der Wirtschaft kommen“, glaubt der Energieexperte Miodrag Kapor.

– Die Inflation würde steigen, der Konsum würde sinken, Exporte würden für uns teurer werden, ausländische Unternehmen würden davon abgehalten, nach Serbien zu kommen, aber ich würde dennoch keine Folgen der Sanktionen wie in den 1990er Jahren in Jugoslawien erwarten – sagt er.

Obwohl die Zusammenarbeit mit NIS dem kroatischen Unternehmen, das die Ölpipeline betreibt, „das höchste Einkommen“ bringt, „würde es sein eigenes Geschäft nicht riskieren, indem es die Zusammenarbeit mit NIS aufrechterhält“, glaubt er.

– Selbst wenn die Europäische Union keine Sanktionen verhängen würde, würde kein Unternehmen aus der EU das Risiko eingehen, Geschäfte mit einem Unternehmen zu machen, das unter US-Sanktionen steht, um nicht selbst Sanktionen zu erhalten – erklärt der Energieexperte.

Als Reaktion auf die Entscheidung über die US-amerikanischen und britischen Sanktionen erklärte JANAF, dass sie versuchen würden, in den nächsten 45 Tagen eine Lösung für die Fortsetzung der Zusammenarbeit zu finden.

In der Mitteilung hieß es weiter, dass NIS ihr langjähriger und größter Geschäftspartner sei, mit dem sie einen Vertrag über den Transport von 10 Millionen Tonnen Öl vom 1. Januar 2024 bis zum 31. Dezember 2026 hätten.

Der kroatische Premierminister Andrej Plenković sagte, dass die kroatische Regierung und die US-Behörden seit mehreren Wochen über die Sanktionen gegen Gazpromneft und die Ölindustrie Serbiens (Naftna Industrija Srbije – NIS) kommunizieren, die JANAF betreffen.

– Für uns ist es wichtig, dass dieses Sanktionspaket den serbischen Behörden 45 Tage Zeit gibt, um die Eigentumsfrage bei NIS zu klären – sagte Plenković laut Hina.

Er erinnerte daran, dass 95 % des nach Serbien gelieferten Öls über JANAF gingen, was es für die Energie- und Wirtschaftssicherheit Serbiens wichtig macht.

- Es liegt im Interesse Kroatiens, diese 45 Tage zu nutzen, um die Eigentumsfrage zu klären. Wir wollen, dass JANAF Serbien weiterhin beliefert, weil wir sowohl die wirtschaftliche als auch die energetische Stabilität unseres Nachbarn wollen, was die serbischen Behörden wissen, und ich sage das im Interesse der Bürger - sagte Plenković.

Der Vertrag zwischen den kroatischen und serbischen Unternehmen enthalte eine „Klausel über höhere Gewalt“, was bedeute, dass der Vertrag unter solchen Umständen automatisch gekündigt werde, berichtet die Tageszeitung Danas.

Sollte NIS gegen eine solche Entscheidung Berufung einlegen, würde ein Schiedsgericht entscheiden.

Trotz der Bedeutung dieser Ölpipeline für Serbien würden Sanktionen gegen NIS die Versorgungssicherheit des Marktes kurzfristig nicht unbedingt direkt beeinträchtigen, sagt Aleksandar Kovačević, Experte für Energiewirtschaft, für die serbische Ausgabe der BBC.

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– Es gebe genügend Instrumente und Marktteilnehmer, um die Versorgungssicherheit zu erhalten oder zu verbessern, aber es sei offensichtlich, dass die Versorgungssicherheit mehr Aufmerksamkeit und mehr Ressourcen von der serbischen Regierung erfordere – fügt er hinzu.

Die Preise für Erdölprodukte und Heizbrennstoffe in Serbien „spiegeln bereits die gestiegenen Versorgungskosten und die auf dem Markt bestehende Risikowahrnehmung wider“, schätzt er.

Obwohl er keine größere Instabilität erwartet, sofern es nicht zu Störungen auf den Märkten im Mittelmeerraum und in Europa kommt, besteht in Serbien „die Notwendigkeit, die Versorgungssicherheit auf eine solidere Grundlage zu stellen, da es zu einer Anhäufung mehrerer verschiedener Risiken kommen könnte“, betont Kovacevic.

Serbien importiert etwa drei Viertel seines Öls, hauptsächlich aus dem Irak (52 %) und Russland (47 %).

NIS ist nach Angaben der Agentur für Handelsregister für 2023 neben Elektroprivreda Srbije das Unternehmen mit dem höchsten Umsatz auf dem Inlandsmarkt.

Dieses Unternehmen trägt 9 % zum Staatshaushalt bei, sagte Vučić.

– Infolgedessen könnte es zu einem Kraftstoffmangel kommen, da NIS etwa 80 % des Kraftstoffmarktes in Serbien kontrolliert. Serbien verfügt über strategische Reserven für etwa zwei Monate, aber danach würde eine Destabilisierung folgen – fügt Kapor hinzu.

Gibt es einen Ausweg für Serbien?

Seit Beginn des Krieges in der Ukraine wurden mehrere Modelle für einen Eigentümerwechsel bei NIS genannt. Eines davon ist die Verstaatlichung des Unternehmens, aber Vučić lehnte eine solche Möglichkeit im Mai 2022 ab.

– Das werden wir sicher nicht tun – sagte er.

Serbien könnte die Anteile des russischen Unternehmens an NIS entweder teilweise oder vollständig aufkaufen oder die Mehrheitsbeteiligung an ein anderes ausländisches Unternehmen übertragen, wodurch US-Sanktionen vermieden würden.

– Der Aufkauf von Gazprom-Aktien wäre für Serbien kein Problem, er könnte ohne allzu große Konsequenzen für den Haushalt erfolgen, da beispielsweise der Bau eines Nationalstadions eine viel wertvollere Investition wäre – sagt Kapor.

Der Wert einer NIS-Aktie an der Belgrader Börse betrug am 16. Dezember 678 Dinar, nach einem Rückgang um 10 % nach der Ankündigung möglicher Sanktionen, und der Gesamtpreis für den Aufkauf russischer NIS-Aktien könnte nach Expertenschätzungen mehr als 1,5 Milliarden Euro betragen.

Christopher Hill, der US-Botschafter in Belgrad, hatte zuvor erklärt, dass „ein Eigentümerwechsel sicherlich mehr Frieden und Wohlstand bringen würde, sowohl hier als auch in der Region.“

– Die russischen Eigentümer von NIS verwenden einen Teil der Gewinne, um die brutale Aggression gegen die Ukraine zu finanzieren und die Stabilität auf dem Balkan und in ganz Europa zu bedrohen, anstatt in die Zukunft Serbiens zu investieren – sagte Hill.

Eine ähnliche Lösung wurde in Deutschland gefunden, wo der Staat die Anteile des Gasimportunternehmens Sefe, das bis Kriegsbeginn im Besitz von Rosneft war, zu Marktbedingungen von seinen russischen Eigentümern kaufte.

Ein anderer Ausweg für Serbien könnten Verhandlungen mit Washington oder Moskau und eine diplomatische Lösung der Situation sein.

Eine Lösung könnte auch die Einführung von Sanktionen gegen Moskau aufgrund des Krieges in der Ukraine sein, wobei Serbien neben Weißrussland das einzige europäische Land ist, das dies nicht getan hat.

Mitte Dezember forderte Vučić die serbische Regierung auf, eine Arbeitsgruppe zu bilden, die sich mit Sanktionen gegen NIS befassen soll.

Die Auswirkungen der Sanktionen auf NIS werden von der „Art und Tiefe“ dieser Maßnahmen abhängen, sagt Aleksandar Kovačević.

– Verschiedene Transport- oder Finanzdienstleistungen, Ausrüstung, Ersatzteile oder professionelle Dienstleistungen könnten verweigert werden, und wenn das passiert, könnte das Geschäft ernsthaft behindert werden – sagt ein Berater zahlreicher internationaler Organisationen wie der Vereinten Nationen, der Weltbank und der Internationalen Energieagentur (IEA).

Strafe für Serbien oder Bidens „Rachepolitik“ gegenüber Trump?

Aufgrund des Zeitpunkts, in dem die Entscheidung getroffen wurde, könnte sie als Teil von „Joseph Bidens Rachepolitik gegenüber Trump“ interpretiert werden, „ein kurzsichtiger und kontraproduktiver Schritt“, sagte der Außenpolitikanalyst Bosko Jaksic gegenüber BBC Serbien.

– Vor sechs Monaten oder einem Jahr war die Situation in Bezug auf die Eigentumsverhältnisse von NIS und Serbiens Politik gegenüber Russland praktisch dieselbe. Wenn wir Sanktionen verdient hätten, dann hätten wir sie vor einem Jahr verdient, und davon war keine Rede, also richten sich die Sanktionen viel stärker gegen Trump als gegen Belgrad, was ein Kollateralschaden ist – glaubt Jakšić.

Aufgrund des Zeitpunkts, aber auch der Art der Maßnahmen, die Amerika NIS auferlegen würde, könnte Trump auch politisch davon profitieren, sie aufzuheben.

– Ich glaube, dass er sie sehr schnell aufheben würde und in Serbien folglich noch mehr als jemand gefeiert würde, der es im Winter vor dem Einfrieren rettet – sagt Jakšić.

Executive Orders, eines der Instrumente, die amerikanischen Präsidenten zur Verfügung stehen, treten unmittelbar nach ihrer Verkündung in Kraft. Mit einem solchen Schritt könnte Donald Trump die Folgen von Sanktionen gegen Serbien schnell verhindern.

– Die einzige Frage ist, ob Sanktionen gegen Serbien so schnell auf Trumps Agenda stehen würden, es sei denn, seine Mitarbeiter weisen ihn darauf hin, dass er die Gelegenheit hat, einen guten Punkt zu machen. Sanktionen wie diese haben eine negative politische Dimension für Amerika, weil sie die antiamerikanische und antiwestliche Stimmung in einem Land verstärken, in dem diese bereits ein beträchtliches Niveau erreicht hat – fügt Jakšić hinzu.

Unternehmen

NIS a.d. Novi Sad

Ambasada SAD Beograd

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