Nach 14 Jahren soll das Gesetz über öffentlich-private Partnerschaften und Konzessionen geändert werden: Es sollen eine stärkere staatliche Kontrolle, Expertenteams und ein Beamtenregister eingeführt werden

Quelle: eKapija

Donnerstag, 06.08.2026.

10:58

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Abbildung (FotoeKapija/S.M.)

Das Wirtschaftsministerium hat eine öffentliche Debatte über den Gesetzentwurf zu öffentlich-privaten Partnerschaften und Konzessionen eingeleitet. Der Gesetzentwurf wurde nach 14 Jahren Anwendung der bestehenden Regelung vorgelegt. Ziel ist die Harmonisierung mit dem EU-Recht und die Verbesserung der Umsetzung öffentlich-privater Partnerschaften und Konzessionen in Serbien.

Die vorgeschlagenen Regelungen betreffen die Bedingungen für die Vorbereitung, Genehmigung und Durchführung von Projekten öffentlich-privater Partnerschaften, die Rechte und Pflichten öffentlicher und privater Partner, den Inhalt öffentlicher Aufträge, die Vergabeverfahren für Konzessionen sowie die Zuständigkeiten der Kommission für öffentlich-private Partnerschaften.

Die wichtigste Neuerung ist die Einführung eines Beauftragten für öffentlich-private Partnerschaften und Konzessionen. Während das geltende Recht diese Position nicht vorsieht, schreibt der Entwurf vor, dass Beamte bestimmte Voraussetzungen erfüllen, eine Fachprüfung ablegen und sich in ein spezielles Register eintragen lassen müssen. Damit wird erstmals ein professionelles Zertifizierungssystem für die Vorbereitung und Durchführung von Projekten öffentlich-privater Partnerschaften eingeführt.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem die obligatorische Einsetzung von Expertenteams für alle Projekte öffentlich-privater Partnerschaften vor. Anders als im geltenden Recht, in dem Expertenteams vorwiegend im Rahmen der Konzessionsvorbereitung gebildet werden, sieht der neue Text vor, dass jedes öffentlich-private Partnerschaftsprojekt ein Expertenteam von mindestens drei Mitgliedern haben muss. Darunter befindet sich ein obligatorischer Beauftragter für öffentlich-private Partnerschaften und Konzessionen. Das Team ist für die Vorbereitung, die Bewertung der Wirtschaftlichkeitsberechnung, die Vertragsgestaltung und die Überwachung der Projektdurchführung verantwortlich.

Die vorgeschlagenen Lösungen regeln auch die Verfahren zur Auswahl eines privaten Partners genauer. Das geltende Recht unterscheidet zwischen öffentlichen Vergabeverfahren und Konzessionsvergabeverfahren, der neue Text hingegen differenziert klarer zwischen Projekten mit und ohne Konzessionselemente und regelt die Anwendung der Vergabevorschriften in diesen Verfahren detaillierter.

Auch die Regeln für die Finanzkontrolle der größten Projekte ändern sich. Das geltende Recht sieht vor, dass das Finanzministerium der Republik Serbien für Projekte mit einem geschätzten Wert von über 50 Millionen Euro eine Vorab-Stellungnahme einholt, während der Entwurf eine Schwelle von sechs Milliarden Dinar für den geschätzten Wert des Projekts oder der Konzession einführt.

Eine weitere Neuerung ist die Einführung einer Analyse des gesellschaftlichen Nutzens von Projekten („value for people“). Während das geltende Gesetz eine Analyse der wirtschaftlichen Rechtfertigung und des Verhältnisses der investierten Mittel („Preis-Leistungs-Verhältnis“) vorschreibt, sieht der Entwurf vor, dass bei der Bewertung von Projekten auch deren umfassendere gesellschaftliche Auswirkungen analysiert werden.

Gleichzeitig bleiben einige der Kernpunkte unverändert. So sieht der Entwurf weiterhin vor, dass öffentliche Verträge, einschließlich Konzessionen, eine Laufzeit von fünf bis maximal 50 Jahren haben und ihre Laufzeit nur in gesetzlich festgelegten Ausnahmefällen verlängert werden darf.

Die öffentliche Diskussion läuft bis zum 19. August. Interessierte können Kommentare, Vorschläge und Anregungen per E-Mail oder Post an das Wirtschaftsministerium senden. Die Termine der öffentlichen Präsentationen des Entwurfs werden anschließend auf der Website des Ministeriums und im Online-Konsultationsportal veröffentlicht.

I. Ž.

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