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Gibt es wirklich einen Wohlfahrtsstaat? – Ja, im Norden Europas, wo Arbeitslose ohne Stress nach Arbeit suchen und Studenten ohne Existenzangst studieren

Quelle: eKapija

Dienstag, 03.06.2025.

23:11

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Podeli

Kopenhagen (FotoPixabay.com/SvitlanaRom)

Es ist unwahrscheinlich, dass irgendjemand in Dänemark jemals von der Belgrader Rockband EKV gehört hat, und noch unwahrscheinlicher ist es, dass irgendjemand in diesem skandinavischen Land den Text kennt: „Dies ist das Land für uns, dies ist das Land für all unsere Leute, dies ist das Haus für uns, dies ist das Haus für all unsere Kinder.“ Doch diese Verse beschreiben wohl am besten die Haltung dieses nordeuropäischen Landes gegenüber seinen Bürgern. Es bezeichnet sich selbst nicht als eines der "Tigerstaaten" zu sein, obwohl es offiziell zu den reichsten Ländern zählt und die Dänen hohe Gehälter und gleichzeitig eine sehr hohe Steuerlast haben – aber nicht ohne Grund.

In der Praxis wissen die Dänen nicht, was Korruption bedeutet, aber deshalb spüren sie im Alltag sehr wohl, was im Wesentlichen kostenlose Gesundheitsversorgung, soziale Sicherheit, kostenlose Schulbildung und zahlreiche soziale Maßnahmen bedeuten. Im Gegensatz zu einigen anderen Ländern, die nicht daran denken, die Arbeitswoche zu verkürzen, „weil man arbeiten und nicht schlafen muss“, arbeiten die Dänen „nur“ 37 Stunden pro Woche und haben „sogar“ sechs Wochen Urlaub, und dennoch sind sie hochproduktiv.

Die Arbeitslosenquote ist niedrig. Erschwerend kommt hinzu, dass die Dänen die Zeit der Arbeitslosigkeit dank Qualitätsmaßnahmen nicht als „Weltuntergang“ empfinden, sondern als nahezu schmerzlose Übergangsphase, in der sie ein normales Leben führen können, ohne den Druck, sich einen neuen Job zu suchen oder, falls sie mit ihrem bisherigen Beruf überfordert sind, eine Weiterbildung oder Umschulung zu absolvieren. Möglich ist dies, weil Dänemark als Wohlfahrtsstaat gilt, in dem für alle die gleichen Regeln und Leistungen gelten. Daher ist es vielleicht nicht verwunderlich, dass dieses Land jahrelang als das glücklichste der Welt galt, auch wenn die Dänen diese Statistik kürzlich von den Finnen leicht verfälscht bekamen und „nur“ auf den zweiten Platz verwiesen wurden. Aber genau deshalb trägt Kopenhagen den Titel der glücklichsten Stadt der Welt.

(FotoDejan Aleksić)

Durch die Brille der Dänen sieht man das große Ganze, nicht nur persönliche Interessen

Ja, die Dänen sind ein Volk, das die kleinen Dinge des Alltags zu genießen weiß, Fahrrad im Regen zu fahren, ohne dass es ihnen etwas ausmacht, sich nicht mit unrealistisch hohen Erwartungen zu belasten, sondern mit dem zufrieden zu sein, was man realistisch erreichen kann. Vielleicht sind dies, zusammen mit einem hohen Lebensstandard und garantierter sozialer Sicherheit, einige der Hauptgründe dafür, dass sie laut einschlägigen Statistiken und Analysen zu den glücklichsten zählen. Doch das heißt nicht, dass in diesem Land alles jedem gefällt. Sie sind weder begeistert von der hohen Steuerlast von durchschnittlich rund 45 %, noch glauben alle, dass so umfassende soziale Maßnahmen und hohe Investitionen in Bildung auf allen Ebenen notwendig sind. Auch die kürzlich angehobene Rentengrenze wird bemängelt. Doch entscheidend scheint aus der Perspektive der Dänen zu sein, dass die meisten von ihnen das große Ganze sehen: „Ja, ich zahle nicht gerne so viele Steuern, aber andererseits gäbe es ohne ihn all diese Maßnahmen und Zuwendungen nicht, die der gesamten Gesellschaft zugutekommen.“ Und genau diese Lebensphilosophie scheint der Hauptgrund für die jahrzehntelange Existenz des sogenannten Wohlfahrtsstaates zu sein.

Frederik Olsen vom Wirtschaftsrat der Arbeiterbewegung, mit dem wir während eines Medienbesuchs in Dänemark im Rahmen des von der Europäischen Union geförderten Projekts „Puls Europas“ sprachen, betont, dass ihre Vision eine sozial und wirtschaftlich ausgewogene Gesellschaft sei.

- Wir glauben, dass der Schlüssel zu einer guten Gesellschaft Chancengleichheit ist, unabhängig von Geburtsort und Herkunft. Wir sind eines der reichsten Länder der Welt, haben aber ein Gleichgewicht zwischen relativ hohen Steuern und gleichzeitiger echter Wettbewerbsfähigkeit gefunden. In Dänemark, wie auch in anderen skandinavischen Ländern, ist Universalismus weit verbreitet. Sein Schlüssel liegt darin, dass allen Bürgern soziale Leistungen zur Verfügung stehen. Dazu gehören Gesundheitsversorgung, Bildung und Sozialversicherung, bestätigt Olsen und weist darauf hin, dass im Sinne einer möglichst gerechten Gestaltung des Systems selbstverständlich auch berücksichtigt wird, dass beispielsweise höhere Einkommen höhere Steuern zahlen, d. h., dass das Einkommen progressiv wächst.

Olsen weist auf die hohe Beschäftigungsquote in Dänemark hin, die Mehrheit der arbeitslos gewordenen Dänen ist nur von kurzer Dauer (die Langzeitarbeitslosigkeit liegt bei nur 14 %), und die Gleichstellung der Geschlechter und die hohe Frauenerwerbsquote sind hoch.

- Wenn jemand ein Kind bekommt, wird ihm während der Elternzeit bezahlt, sodass er seinen Job nicht verliert. Auch Männer nehmen diese Elternzeit in Anspruch, was in Dänemark viel diskutiert wird. Aber natürlich stehen jedem Paar neun Monate Urlaub zur Verfügung, die es nach eigenem Ermessen nutzen kann – betont er und merkt an, dass der Standard und all diese Möglichkeiten in Dänemark nicht immer so waren. Das Bild des Landes war in den 1970er und 1980er Jahren des letzten Jahrhunderts ganz anders, begann sich aber seit den 1990er Jahren zu ändern. Er glaubt, dass Dänemarks Mitgliedschaft in der EU, die Bindung der dänischen Krone an den Euro sowie die harmonisierte Geldpolitik und ein fester Wechselkurs maßgeblich dazu beigetragen haben.

Statistiken und Studien zeigen, dass Dänemark reicher ist als die USA. Olsen scherzt daher, dass der amerikanische Traum tatsächlich möglich sei, aber gerade in Dänemark.

- Die Gründe für das gute Funktionieren des universellen Wohlfahrtsmodells liegen in der relativ geringen Ungleichheit, der hohen Produktivität und einem funktionierenden Markt. Dies wird auch dadurch bestätigt, dass in Dänemark im Vergleich zu anderen Ländern keine so großen Unterschiede und Unterschiede im Anteil derjenigen mit den höchsten und niedrigsten Einkommen bestehen - betont Olsen.

Frederik Olsen (FotoDejan Aleksić)

Er weist darauf hin, dass das Modell des Wohlfahrtsstaates maßgeblich zu Investitionen in Bildung beiträgt, die direkt mit sozialer Mobilität verbunden sind. Wer aus den ärmeren Schichten die Möglichkeit der kostenlosen Bildung in Dänemark auf allen Bildungsstufen nutzt, hat bessere Chancen bei der Jobwahl und Beschäftigung, aber auch eine große und reale Chance, im Laufe seines Lebens aus der Kategorie der Ärmsten herauszukommen und den sozialen Status zu ändern, den er von Geburt an geerbt hat.

- Der Arbeitsmarkt ist sehr flexibel, man kann leicht den Job wechseln, was sehr wichtig ist. Arbeitslosigkeit ist also nicht so schlimm, wenn man weiß, dass man seinen Lebensstandard halten und schnell eine neue Stelle finden kann. Es geht aber auch darum, dass Bürger in ihre berufliche Bildung investieren und verschiedene Diplome, Abschlüsse usw. erwerben müssen, um auf dem Arbeitsmarkt flexibel zu sein. Darüber hinaus kann es für Arbeitnehmer positiv sein, verschiedene Berufe auszuprobieren. Und wenn man einen flexiblen Arbeitsmarkt hat, weiß man, dass es mehr offene Stellen gibt und man die Möglichkeit hat, an verschiedenen Orten zu arbeiten - sagt Olsen, der zu dem Schluss kommt, dass es sich lohnt, für den Wohlfahrtsstaat zu kämpfen.

- Natürlich ist ein hohes Steuersystem nicht überall gleich gut anwendbar, zumal es von vielen anderen Faktoren abhängt. Investitionen in Bildung sind jedoch einer der wichtigsten Faktoren, um in die Beschäftigung benachteiligter Gruppen zu investieren und die Beschäftigungsquote zu erhöhen, damit Arbeitnehmer ihre Arbeit und ihr Einkommen dem Staat zugutekommen. Dies sind einige der Schlüsselfaktoren für ein gutes Funktionieren des Staates, betont Frederik Olsen.

Ein Taxameter tickt präzise zum Wohle der Bildung

In Dänemark ist das Bildungssystem grundsätzlich wie in vielen anderen Ländern organisiert: Grundschule, Gymnasium, berufliche Sekundarstufe und Hochschulbildung. Es gibt gewisse Unterschiede, zum Beispiel im Vergleich zu unserem System, da in Dänemark die Grundschule nach der neunten Klasse endet und es eine optionale zehnte Klasse gibt. Zwischen Grundschule und Sekundarstufe gibt es außerdem eine sogenannte vorbereitende Bildungsausbildung für Schüler, die diese am Übergang zwischen den beiden Schulstufen benötigen.

Eine Besonderheit des dänischen Bildungssystems ist jedoch die Reform der Schulfinanzierung, vor allem der Sekundarschulen. Diese wurde im Laufe der Jahre schrittweise eingeführt und hat sich seitdem weiterentwickelt. Das sogenannte Taxametersystem ist bekannt. Schulen erhalten Gelder basierend auf ihrer Schülerzahl, aber auch auf der Grundlage genau definierter objektiver Kriterien für die Bemessung der zugewiesenen Beträge.

Die Vorteile dieses Systems liegen darin, dass Schulen mit gleichem Profil den gleichen Betrag erhalten, natürlich abhängig von der Schülerzahl. Es gibt keine Bevorzugung einer Schule, sondern einen verantwortungsvollen Umgang mit den Ressourcen, der sowohl im Interesse der Schulen als auch des Staates liegt. Die Verteilung der Gelder an die Schulen hängt auch davon ab, welche und wie teure Ausrüstung für bestimmte Bildungsprofile benötigt wird, ob das Profil die Einrichtung eines Labors erfordert usw. Beispielsweise ist ein Profil, das innerhalb von Berufsschulen mehr Mittel benötigt, der Flugtechniker, da auch hierfür die Anschaffung eines Flugzeugs erforderlich ist.

(FotoDejan Aleksić)

Wie uns berichtet wurde, arbeitet das dänische Ministerium für Kinder und Bildung, in dessen Zuständigkeitsbereich auch die Sekundarschulen fallen, mit Gewerkschaften und Arbeitgebern zusammen, um stets über die Bedürfnisse und Anforderungen des Arbeitsmarktes informiert zu sein und langfristige Pläne für eine möglichst gerechte Verteilung der Gelder zwischen Schulen mit gleichem und unterschiedlichem Profil und Ausrichtung zu entwickeln.

Das Taxametersystem wird, wie uns erklärt wurde, weiterhin verbessert, denn wie bei jedem Finanzierungsmodell gibt es immer etwas, das verbessert werden kann und muss. Eine der Herausforderungen im Ministerium besteht darin, dass bestimmte Schulen spezielle Kampagnen durchführen und aus wirtschaftlichen Gründen Schüler davon überzeugen, dass diese für sie gut sind und nicht für andere, obwohl manche Schüler an einer anderen Schulart besser aufgehoben wären.

Dänemark als Realität, nicht als Mythos

Wie ein Wohlfahrtsstaat in Nordeuropa in der Praxis aussieht, veranschaulicht die Lebenserfahrung des gebürtigen Belgraders Vlade Botorić, Assistenzprofessor an der Zayed-Universität in Abu Dhabi. Botorić verbrachte während seines Doktoratsstudiums fast vier Jahre in Dänemark, was, wie er sagt, seine Sicht auf Forschung, Arbeit und Leben völlig veränderte. Bevor er sich für Dänemark entschied, hatte Botorić bereits zwei Jahre lang an der Fakultät für Politikwissenschaften in Belgrad promoviert. Ihn reizte jedoch ein internationales Umfeld, das eine moderne und offene Herangehensweise an wissenschaftliche Arbeit ermöglichte.

- Zuerst war ich überrascht von der Offenheit und positiven Haltung der Professoren in Dänemark – ich kontaktierte sie per E-Mail mit einem Vorschlag für ein Forschungsthema, und die Antwort war eine Einladung zu einem dreimonatigen Aufenthalt, damit wir uns kennenlernen und das Thema für eine spätere Bewerbung konkretisieren konnten. Damit begann meine ernüchternde und inspirierende dänische Erfahrung - erinnert sich Botorić.

Dänische Universitäten seien damals, wie er sagt, strategisch auf Internationalisierung ausgerichtet gewesen, sodass sein Pass ein Vorteil gewesen sei. Vlada bewarb sich um eine Stelle als Doktorand an einer der fortschrittlichsten Forschungseinheiten der Fakultät für Kommunikation und Kultur der Universität Aarhus.

Vlada Botorić (FotoVlada Botorić)

- Obwohl sie bereits lokale Kandidaten auf diese prestigeträchtige interdisziplinäre Position vorbereiteten, drängte mich meine Gastprofessorin buchstäblich von meiner Bewerbung ab. Sie meinte, mein Thema hätte gerade aufgrund seiner Spezifität eine Chance. Ich hörte ihr zu – und das veränderte mein Leben – sagt er.

Er schickte die perfekte Bewerbung an mehrere Universitäten in Dänemark und erhielt von allen Angebote. Er entschied sich jedoch für Aarhus, eine Universität, die er bereits kannte und die ihm sehr gefiel. In diesem akademisch vielfältigen Umfeld hatte er die Möglichkeit, seine Forschung auf Konferenzen in New Orleans, Paris und London zu präsentieren, ein Forschungssemester an der Universität Tokio zu verbringen und ein Zertifikat in der LEGO Serious Play-Methodik zu erwerben – alles mit Unterstützung seiner Forschungseinheit.

- Obwohl die Arbeit an der Dissertation größtenteils selbstständig erfolgt, ist sie in Dänemark ernüchternd. So sehr sie von meiner Gründlichkeit überrascht waren, so sehr hat mich die Work-Life-Balance, die Fitnesskultur und die Einfachheit des Alltags geheilt. Ich erinnere mich an Top-Fitnessstudios und meinen flachen Bauch – fügt er lächelnd hinzu.

Er erinnert sich an Dänemark auch an seine besondere Atmosphäre – leuchtendes Grün, weite Meere, bunte Häuser wie aus Andersens Märchen, aber auch an Grau, Regen und Wind.

- Ich habe einmal 20 Tage Regen am Stück gezählt. Meine dänischen Landsleute haben gelacht, dass ich die Regentage gezählt habe - sagt er.

(FotoDejan Aleksić)

Er weist darauf hin, dass Dänemark in der Theorie oft als Modell des Wohlfahrtsstaates bezeichnet wird und dies zu Recht so ist.

- Während meines Aufenthalts dort blieb es nicht bei der Theorie; ich habe wirklich erlebt, wie ein funktionierendes System aussieht, das die Lebensqualität der Bürger, auch von Ausländern wie mir, verbessern will. Als Doktorand hatte ich einen Arbeitsvertrag, ein konkurrenzfähiges Gehalt, Krankenversicherung und sogar Rentenversicherungsbeiträge. Als mein Sohn geboren wurde, hatte ich Anspruch auf bezahlten Familienurlaub, und niemand stellte meinen Anspruch in Frage. Das System sah einfach vor, dass ich als Arbeitnehmer diese Leistungen habe, ungeachtet der Tatsache, dass ich kein Staatsbürger bin - betont er.

Besonders hervorzuheben ist das Gefühl von Sicherheit und Vertrauen in die Institutionen. So ist beispielsweise alles digitalisiert – vom Arztbesuch bis zur Verwaltung – und es herrscht keine Atmosphäre bürokratischer Plackerei. Das System vertraut einem, bis man ihm Anlass zum Zweifeln gibt, und als Ausländer empfindet man das sofort als Erleichterung.

- Einer der markantesten Momente während meines Aufenthalts in Dänemark war, als ich, wie es in unserem Kontext üblich ist, fragte, wer die Mitglieder des Komitees zur Auswahl der Doktoranden seien und ob ich sie treffen könne, bevor sie die Entscheidung treffen. Ich erinnere mich, dass mich die damalige Professorin, die mich beherbergte, fast erstaunt ansah und sagte: „Das ist nicht nötig. Das Komitee arbeitet gewissenhaft, und wir vertrauen ihm“, erinnert er sich.

Botorić bestätigt auch, dass Dänemark tatsächlich einen Standard hat, der in Statistiken oft hervorsticht, und dass der Unterschied gerade darin liegt, dass dieser Standard nicht nur bestimmten Schichten der Gesellschaft vorbehalten ist.

- Ob Lehrer, Postbote, Krankenpfleger oder Forscher – das Gehalt wird zwar hoch besteuert, ist aber im Verhältnis zu den Lebenshaltungskosten recht ausgewogen. Was die grundlegende Lebensqualität angeht, gibt es zwischen den Berufen kaum Unterschiede. Die Menschen leben schön, sicher, in Würde und ohne Angst vor dem Morgen – betont Botorić. Faszinierend fand er, dass kaum jemand „um jeden Preis“ an einer Stelle festhält.

Menschen wechseln den Arbeitsplatz, wählen in bestimmten Lebensphasen weniger stressige Stellen, nehmen eine Weiterbildung auf, und das alles mit starker systemischer Unterstützung.

- Für Arbeitslose bietet der Staat nicht nur finanzielle Unterstützung, sondern arbeitet bereits aktiv an der Wiedereingliederung. in den Arbeitsmarkt. Aus meiner Sicht als angestellter Doktorand und später durch den Kontakt mit Kollegen aus verschiedenen Sektoren hatte ich das Gefühl, dass die Gesellschaft auf der Idee beruht, dass jeder das Recht auf ein stabiles und qualitativ hochwertiges Leben hat – unabhängig von seiner aktuellen Position oder seinem Beruf. Natürlich ist auch dieses System nicht ideal – in größeren Städten wie Kopenhagen sind die Wohnkosten hoch, aber dies wird teilweise durch Steuererleichterungen und verschiedene Subventionen ausgeglichen – beschreibt Botorić den dänischen Alltag und betont, dass er, alles in allem, sagen würde, dass in Dänemark niemand über Nacht reich wird, aber fast jeder friedlich, gesund und in Würde leben kann, was heutzutage vielleicht die wertvollste Form von Privileg ist.

Der gebürtige Belgrader, der ein vierjähriges Praktikum in Dänemark absolviert hat und gelegentlich dorthin zurückkehrt, bestätigt, dass alles, was über die kostenlose Bildung in diesem Land gesagt wird, absolut wahr ist.

- Sie ist auf allen Ebenen, auch im Hochschulbereich, kostenlos, unabhängig von der Herkunft der Studierenden, solange sie einen regulären Wohnsitz im Land haben. Eine noch größere Überraschung war die sogenannte SU – Statens Uddannelsstøtte. Die monatliche Unterstützung, die Studierende erhalten, beträgt derzeit rund 700 Euro und ermöglicht ihnen ein Studium ohne den Druck, neben dem Studium Vollzeit arbeiten zu müssen. Es geht nicht darum, den Studierenden alles zu geben, sondern ihnen ein Lernen ohne Existenzangst zu ermöglichen - betont er.

Was die Finanzierung von Bildungseinrichtungen angeht, so sagt er, sei es zwar richtig, dass in Dänemark schon lange das „Taxametermodell“ angewandt werde – das heißt, die Budgetzuweisung an die Einrichtungen erfolgt anhand bestimmter Indikatoren: Anzahl der Studierenden, die ihr Studium erfolgreich abschließen, gesellschaftliche Defizite in bestimmten Bereichen, Bedarf des Arbeitsmarktes und sogar die Kosten der Programme aufgrund von Infrastruktur oder Laboren.

- Das habe Vorteile, da es die Effizienz und die Verknüpfung der Bildung mit den tatsächlichen Bedürfnissen der Gesellschaft fördere. Aus Sicht der Geistes- und Sozialwissenschaften gebe es jedoch häufig die Befürchtung, ein solches Modell könne „profitable“ Bereiche bevorzugen und gleichzeitig grundlegendes Wissen und kritische Disziplinen vernachlässigen, die nicht in die Marktlogik passten - so der Professor.

Persönlich, fügt er hinzu, habe er das Glück gehabt, Teil einer interdisziplinären Forschungseinheit zu sein, die über mehrere Finanzierungsquellen verfügte, darunter staatliche Zuschüsse, EU-Projekte und Kooperationen mit der Industrie, sodass er die Auswirkungen dieses Drucks nicht direkt zu spüren bekam. Er betont jedoch, dass Gespräche mit Kollegen deutlich machen, dass die dänische Wissenschaftsgemeinschaft sehr genau beobachtet, wie dieses Gleichgewicht zwischen Effizienz und sozialer Verantwortung gewahrt wird.

Die Lebens- und Arbeitsphilosophie in Dänemark am Beispiel der Firma Lego

Er betont, dass er im Rahmen seiner Forschung durch LEGO die Lebens- und Arbeitsphilosophie Dänemarks erkannte. Botorić erforschte die Beziehung zwischen Marke und Fans – wie Enthusiasten, die sich in Communities rund um eine Marke versammeln, eigenständig Werte schaffen.

- Viele wissen noch immer nicht, dass LEGO, obwohl es heute ein globales Multimedia-Imperium darstellt, eigentlich ein Familienunternehmen ist – dessen Hauptsitz sich in der dänischen Kleinstadt Billund befindet. Obwohl LEGO auf allen Kontinenten und in nahezu jeder Kultur präsent ist, stand es jahrzehntelang unter der direkten Leitung der Gründerfamilie Christiansen. Doch Anfang der 2000er Jahre, angesichts einer der schwersten Wirtschaftskrisen der Firmengeschichte, trafen sie eine radikale Entscheidung: Erstmals ernannten sie einen Direktor, der nicht zur Familie gehörte – Jørgen Vig Knudstorp – erklärt Botorić.

Knudstorp trat in das Unternehmen ein, als LEGO enorme Verluste verzeichnete und seine Marktidentität verlor. Statt populistischer Kürzungen entschied er sich für eine Rückkehr zu den Grundwerten, die LEGO ausmachten – Qualität, Kreativität, pädagogischer Wert und Gemeinschaftssinn. Er konzentrierte sich auf das Kernprodukt – den Würfel – und knüpfte Kontakte zu Fangemeinden, die ihrerseits zur Entwicklung neuer Produkte beitrugen. Dies bildete auch den thematischen Rahmen meiner Forschung.

– Nach Abschluss seiner Tätigkeit als Direktor grenzte ihn die Familie weder aus, noch bedankte sie sich nur bei ihm. Im Gegenteil – sie berief ihn in den Vorstand und brachte ihm damit symbolisch und im Wesentlichen dauerhaftes Vertrauen und Anerkennung für seinen Beitrag entgegen. Und das ist meiner Meinung nach das Besondere an Dänemark – sagt Botorić und fügt hinzu, dass er in dieser Entscheidung eine tiefe Widerspiegelung des dänischen Glaubensbekenntnisses sieht – Es ist ein System, das Kontinuität schätzt und weiß, dass langfristige Stabilität wichtiger ist als schnelle Gewinne.

Dejan Aleksić

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