Na osnovu člana 9. Zakona o komunalnim delatnostima ("Službeni glasnik RS", br. 88/11, 104/16, 95/18 i 94/24), člana 22. i čl. 35. do 41. Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama ("Službeni glasnik RS", br. 88/11, 15/16 i 104/16)

SKUPŠTINA OPŠTINE INĐIJA

objavljuje

JAVNI POZIV

u otvorenom postupku za prikupljanje ponuda poveravanja obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Inđija putem javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije

Naziv Naručioca: Opština Inđija, Cara Dušana 1, 22320 Inđija.

Vrsta postupka javne nabavke: Otvoreni postupak.

Vrsta predmeta nabavke: Usluge.

Naziv predmeta nabavke: Poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Inđija, u postupku javno-privatnog partnerstva sa elementima koncesije na osnovu Odluke o usvajanju Predloga Koncesionog akta za poveravanje obavljanja delatnosti gradsko-prigradskog prevoza putnika na teritoriji opštine Inđija ("Službeni list opštine Inđija", broj 20/25).

Period trajanja koncesije: 10 godina.

Glavna CPV oznaka: 60112000 Usluge javnog drumskog prevoza.

Glavno mesto izvršenja: Teritorija opštine Inđija.

Kriterijum za dodelu ugovora na osnovu:

Kriterijum za izbor privatnog partnera je ekonomski najpovoljnija ponuda čiji su sastavni elementi cena i kriterijum kvaliteta.

1. Cena – maksimalno 60 pondera

Ponuda sa najnižom ponuđenom cenom dobija maksimalan broj pondera (60 pondera), a ostale ponude se boduju po sledećoj formuli:

Kriterijum cene

Broj pondera

Gradski i prigradski prevoz putnika na teritoriji opštine Inđija

– prevoz solo vozilima

57,5

Gradski i prigradski prevoz putnika na teritoriji opštine Inđija

– prevoz minibus vozilima

2,5

2. Kvalitet – maksimalno 40 pondera

Kvalitet se odnosi na broj novih hibridnih vozila. U postupku konkurisanja i rada mogu učestvovati vozila minimum Euro 6 norme.

Pod terminom "Novo hibridno vozilo" podrazumeva se nov hibridni autobus, tj. hibridni autobus proizveden u 2025. godini ili mlađi sa prvom registracijom u 2025. godini ili mlađom.

Broj "novih hibridnih vozila" – maksimalno 40 pondera

Hibridna vozila s obzirom na činjenicu da ova vozila ne emituju ili emituju u maloj meri gasove sa efektom staklene bašte čime se drastično smanjuje zagađenje životne sredine, ponderisaće se prema bodovnoj skali, za broj novih hibridnih vozila koje ponuđač nudi.

Pod terminom "Novo hibridno vozilo" podrazumeva se nov hibridni autobus, tj. hibridni autobus proizveden u 2025. godini ili mlađi sa prvom registracijom u 2025. godini ili mlađom. Ukoliko se godina prve registracije i godina proizvodnje razlikuju za više od jedne kalendarske godine, za datum prve registracije uzima se 31.12. godine proizvodnje.

Broj "novih hibridnih vozila"

5

0 pondera

6

15 pondera

7

30 pondera

8 i više

40 pondera

Rezervni kriterijum: U slučaju da postoje dve ili više ponuda sa istim brojem pondera, naručilac će dodeliti ugovor ponuđaču koji ponudi više "Novih hibridnih vozila".

Uslovi koje moraju da ispune ponuđači u postupku:

Osnovi za isključenje iz člana 111. stav. 1 tač. 1)–5) i člana 112. stav 1. tač. 1)–6) Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 91/19 i 92/23).

2.1. Ovlašćenje, dozvola ili članstvo

USLOV:

Da privredni subjekt ima važeću dozvolu za obavljanje delatnosti i to:

– Licencu za minimum domaći linijski prevoz putnika, a koja glasi na privrednog subjekta, izdata od strane Ministarsva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.

DOKAZ:

Fotokopija važeće Licence za domaći linijski prevoz putnika, koju izdaje Ministarstvo nadležno za poslove saobraćaja (shodno članu 19. stav 3. i članu 20. Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju ("Službeni glasnik RS", br. 68/15, 41/18, 44/18 – dr. Zakon, 83/18, 31/19 i 9/20).

3.1. Spisak pruženih usluga

USLOV:

Da je ponuđač u prethodne tri godine pre isteka roka za podnošenje ponuda vršio usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika, usluge koje su vršene u kontinuitetu za navedeni period, po osnovu najmanje jednog Ugovora o javno-privatnom pratnerstvu, u gradovu sa populacijom od najmanje 80.000 stanovnika prema zvaničnim podacima Republičkog zavoda za statistiku.

DOKAZ:

1. Referenc lista – spisak referentnih poslova sa jasno istaknutim opisom istih (naziv referentnog naručioca – naziv grada, broj stanovnika i sl.), imenom i kontaktima kupca, ali i jasno opisanom vrstom usluga prevoza,

2. Potvrda referentnog naručioca posla u slobodnoj formi da su refentne usluge vršene u skladu sa pravilima struke i ugovorenim kvalitetom, sa identifikacionim podacima (naziv referentnog naručioca – naziv grada, broj stanovnika, vrsta usluga i sl.).

3. Fotokopije Ugovora (obavezno sa prvom i poslednjom stranicom) sa svim pripadajućim Aneksima (ukoliko ih ima).

Napomene:

# Za Naručioca nije od važnosti da li su referentni pravni poslovi okarakterisani isključivo kao usluge gradskog i/ili prigradskog i/ili lokalnog prevoza putnika, ili je u okviru predmeta postoje i druge usluge, odnosno dobra i radovi, već će ciljno tumačiti predmete tih pravnih poslova u smislu preovlađujuće vrste predmeta, te obima koji je zahtevan.

## Naručilac zadržava pravo da izvrši uvid u javno dostupne podatke i/ili informacije i/ili dokumenta na Portalu javnih nabavki ili drugim zvaničnim i relevantnim internet prezentacijama državnih ili drugih organa, kao i da se shodno ingerencijama iz člana 142. st. 1. i 2. Zakona o javnim nabavkama obrati ponuđaču/ima, ali i trećim licima (izdavaocima potvrda, referentnim Naručiocima i sl.) u skladu sa članom 120. stav 2. Zakona o javnim nabavkama, koji imaju posredne ili neposredne veze sa elementima ponude, sa zahtevom za dodatnim informacijama i/ili dodatnom dokumentacijom koji/e mogu pomoći prilikom pravilnog utvrđivanja činjeničnog stanja i stvarne sadržine ponude.

### Ukoliko je primaran referentni pravni posao zaključen sa naručiocem u smislu člana 3. ili 4. Zakona o javnim nabavkama, ponuđač mora biti ili ugovorna strana u tom pravnom poslu (član zajedničke ponude) ili podizvođač. Svaka druga opcija (neformalni podizvođač koji je angažovan od strane izvršioca usluge ili drugog privrednog subjekta za izvršenje takvih usluga) neće biti prihvatljiva za Naručioca i isti neće biti razmatrani kao deo stručnog kapaciteta, odnosno prilikom njegovog dokazivanja.

#### Ukoliko je ponuđač bio deo zajedničke ponude – konzorcijuma u referentnom poslu mora dokazati nivo sopstvene reference, tj. dela posla koji je izvršavao, i to relevantnom dokumentacijom kao što su izjave pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću overene kod javnog beležnika, date od strane članova zajedničke ponude –konzorcijuma kojima se može utvrditi deo njihovog obima posla ili obima posla samog ponuđača i/ili sporazumi o zajedničkom nastupanju gde je izvršena podela posla i/ili zapisnici o primopredaji iz kojih se to eventualno može utvrditi i sl.

##### Pod odrednicom "i/ili" Naručilac podrazumeva da je na dispoziciji ponuđača da opredeli da li će samo sa jednim ili više navedenih dokaza ispunjavati zahtev ovog kriterijuma, a u zavisnosti šta od podataka koji su potrebni za evaluaciju ponude je sadržano u njima. Navedeno podrazumeva da je dovoljan i jedan od navedenih dokaza ukoliko se iz njega može utvrditi ispunjenost zahteva kriterijuma.

3.2. Tehnička lica ili tela – kontrola kvaliteta

USLOV:

Ponuđač mora da ima radno angažovano, u skladu sa važećim Zakonom o radu ("Službeni glasnik RS", br. 24/05, 61/05, 54/09, 32/13, 75/14, 13/17 – odluka US, 113/17 i 95/18 – autentično tumačenje – u daljem tekstu: ZoR), 33 profesionalnih vozača D kategorije.

DOKAZ:

– pravni osnov radnog angažovanja u vidu fotokopija ugovora o radu ili kopija drugog pravnog osnova u skladu sa Zakonom o radu,

– M obrazac (oznaka podobrazaca zavisi od osnova angažovanja pa u skladu sa tim i dostaviti isti) ili drugi odgovarajući dokaz o prijavi na obavezno socijalno osiguranje (poreske prijave i sl.); u slučaju da ponuđač ne poseduje odgovarajući M obrazac, uz fotokopiju navedenog ugovora mora podneti dokaz da je prijavu na obavezno socijalno osiguranje, odnosno svoje obaveze u vezi sa navedenim, izvršio (će izvršiti) uskladu sa članom 35. stav 2. Zakonom o radu, bez obzira na osnov angažovanja

– Fotokopiju važeće vozačke dozvole D kategorije.

Napomene:

# Naručilac će prihvatiti sledeće ugovore van radnog odnosa: Ugovor o privremenim i povremenim poslovima (samo za lica koja nisu zaposlena ili su zaposlena na nepuno radno vreme); Ugovor o delu (samo radi obavljanja poslova koji su van delatnosti poslodavca, koja (delatnost) će biti ključna za tumačenje osnovanosti zaključenja ove vrste ugovora o radnom angažovanju);

## Naručilac neće prihvatiti Ugovore o dopunskom radu kao osnov angažovanja jer istima se ne može postići propisani koeficijent, imajući u vidu prirodu tih ugovora, odnosno mogućnosti angažovanja svega do jedne trećine punog radnog vremena.

### Ponude podnete suprotno napomenama pod # i ## će biti odbijene kao neprihvatljive

3.3. Alati, pogonska ili tehnička oprema

USLOV:

Ponuđač mora da raspolaže sa:

1) 13 autobusa (11 solo autobusa i 2 minibus autobusa) registrovanih za sedenje i stajanje. Solo autobusi moraju imati minimalno 2 (dvoje) vrata, dok minibus vozila moraju imati 1 (jedna) dvokrilna vratima sa bočne strane vozila konstruisana za ulaz / izlaz putnika; najmanje EURO 6 norme (vozila sa normom EURO 5 i manjom, neće biti prihvatljiva za naručioca i takva ponuda će biti odbijena kao neprihvatljiva) i to:

– 3 solo vozila klase I, prema obliku karoserije CE, sa 3 (troje) dvokrilnih vrata

– 8 solo vozila klase I, prema obliku karoserije CE, sa 2 (dvoje) dvokrilnih vrata

– 2 minibus vozila klase I, prema obliku karoserije CE ili CA, sa 1(jednim) dvokrilnim vratima sa bočne strane vozila konstruisanim za ulaz / izlaz putnika

Osnovni zahtevi koje vozila moraju da ispunjavaju dati u tabeli:

Solo autobus

Minibus autobus

Broj vrata sa desne trane

minimalno dvoje dvokrilnih vrata

jedna dvokrilna vrata sa bočne strane vozila konstruisana za ulaz / izlaz putnika

Kapacitet vozila

(sedenje + stajanje, ukupan

broj putnika sa mestom za vozača)

minimum 60

minimum 24

Dužina vozila

maksimum 12,50 metara

maksimum 8,00 metara

Kapacitet hlađenja

minimum 26kW

minimum 11kW

Klima uređaj

Svi autobusi moraju imati ispravan klima uređaj. Klima uređaj mora biti fabrički ugrađen kod solo autobusa ili naknadno ugrađen samo kod minibus autobusa (prilikom uključenja u rad minibus autobus mora imati ispravan klima uređaj ali on ne mora biti fabrički ugrađen, tj. može biti naknadno ugrađen).

Video nadzor

Broj kamera mora biti takav da omogući snimanje putničkog dela prostora u zonama svih vrata i prostor neposredno ispred vozila. Broj kamera je jednak broju vrata u vozilu i 1 (jedna) dodatna kamera koje će snimati prostor neposredno ispred vozila.

Internet

WiFi

Pokazivači pravca – displeji

Sistem za informisanje putnika mora da čini komplet elektronskih pokazivača pravca (destinacije) kretanja vozila sa promenljivim sadržajem – displeja, vidljivih u svim vremenskim uslovima i kontrolisanih od strane vozačke upravljačke jedinice (konzole). Neophodno je da sva vozila budu opremljena pokazivačima i to: prednji pokazivač – displej, bočni pokazivač – displej i zadnji pokazivač – displej.

Boja vozila

Prilikom podnošenja ponude vozila mogu biti boje šifre RAL 3001 i/ili 5002 ili koje druge boje, s tim što sva vozila moraju biti u osnovnoj boji šifre RAL 5002 najkasnije šest meseci od dana stupanja na snagu javnog ugovora.

2) Da privredni subjekt poseduje (u vlasništvu ili po osnovu ugovora o zakupu/lizingu ili drugom pravnom osnovu u skladu sa pozitivnim propisima) jedno vozilo vrste N specijalo vozilo opremljeno za intervenciju/popravke na terenu, odnosno pokretnu radionicu.

3) Da privredni subjekt raspolaže sa autobuskom stanicom na teritoriji Opštine Inđija, po bilo kom pravnom osnovu (pravo svojine ili pravo susvojine ili pravo posluge ili pravo zakupa ili pravo podzakupa ili pravo zakupa na najmanje osam perona, ili pravo podzakupa na najmanje osam perona ili pravo posluge na najmanje osam perona ili bilo koje drugo pravo korišćenja na celokupnoj ili neophodnom delu od najmanje osam perona na autobuskoj stanici), kako bi se predmetna usluga prevoza mogla odvijati u skladu sa pozitivnim propisima i pravilima struke.

NAPOMENA za 1):

– minimum 80% vozila (minimum 11 od ukupno 13 vozila) moraju biti nova vozila (Pod terminom "Novo vozilo" podrazumeva se nov autobus, tj. autobus proizveden u 2025. godini ili mlađi sa prvom registracijom u 2025. godini ili mlađom);

– preostala vozila (maksimalno 2 od ukupno 13 vozila) moraju biti proizvedena i registrovana najkasnije u 2024. godini ili mlađe;

– sva vozila moraju biti minimum euro 6 norme;

– minimum 70% solo vozila, (minimum 8 od ukupno 11 solo vozila) u delu iza zadnjih vrata moraju imati minimum 24 mesta za sedenje

– minimum 35% vozila (minimum 5 od ukupno 13 vozila) moraju biti nova hibridna vozila (Pod terminom "Novo hibridno vozilo" podrazumeva se nov hibridni autobus, tj. hibridni autobus proizveden u 2025. godini ili mlađi sa prvom registracijom u 2025. godini ili mlađom.)

– sva vozila u fazi stručne ocene moraju biti opremljena pokazivačima pravca – displejima, sistemom video nadzora i wifi uređajima;

– minimalan broj mesta za sedenje u minibusima mora biti 18 uključujući i mesto vozača

– maksimalna starost vozila tokom trajanja ugovora može biti do 10 (deset) godina.

DOKAZ:

1) Ponuđač dostavlja spisak vozila u slobodnoj formi sa minimalnim podacima u smislu marke, tipa, klase, broja šasije, registarske oznake i sl, fotokopiju važećih saobraćajnih dozvola, kao i osnove raspolaganja u vidu ugovora o zakupu ili najmu ili lizingu vozila, koji važe u momentu otvaranja ponuda, fotografije ili fotokopije registracionih nalepnica i odgovarajući dokaz o konstrukcijskim karakteristikama sa brojem šasije, brojem motora, vrstom i tipom motora, emisionoj klasi i klasi autobusa (konstrukcijske karakteristike proizvođača ili njegovog generalnog i/ili ovlašćenog zastupnika i/ili potvrda (po šasiji vozila, vrsti i tipu motora) o konstrukcijskim karakteristikama vozila izdata od proizvođača ili njegovog generalnog i/ili ovlašćenog zastupnika i/ili drugi odgovarajući dokument iz koga se mogu nesumnjivo utvrditi tražene karakteristike).

Naručilac je u sklopu dokumentacije postupka definisao model tabele koju preporučujemo da ponuđači koriste prilikom ispunjenja kriterijuma.

2) Ponuđač dostavlja fotokopiju ili fotografiju važeće saobraćajne dozvole, ugovor o zakupu, najmu ili lizingu vozila, koji važe u momentu otvaranja ponuda, fotografiju registracione nalepnice i uverenje o ispitivanju vozila koje se prepravlja ili drugi odgovarajući dokaz.

3) List nepokretnosti ili izvod iz lista nepokretnosti (ne stariji od šest meseci), koji glasi na ponuđača i kojim se dokazuje vlasništvo nad autobuskom stanicom ili ugovor o kupoprodaji ili ugovor o zakupu nepokretnosti (autobuske stanice), odnosno najmanje osam perona, koji proizvodi pravna dejstva u momentu otvaranja ponuda u kojem slučaju mora dokazati (izvorno) pravo vlasništva zakupodavca ili pravo na davanje u podzakup konkretne nepokretnosti uz transparetno predočavanje i dokazivanje vlasništva ili drugi pravni osnov kojim se može dokazati državina, odnosno faktička vlast na stvari, u smislu posluge ili prava korišćenja na neprokretnosti, tj. najmanje osam perona.

NAPOMENE za 1) i 2):

# Za dokazivanje vlasništva je dovoljno da ponuđač bude upisan kao vlasnik u saobraćajnoj dozvoli.

## Ukoliko navedena vozila, nisu u vlasništvu zakupodavca ili primaoca lizinga ili kog drugog davaoca vozila ponuđaču, potrebno je da ponuđač uz dokaze dostaviti i pravni osnov raspolaganja vozila od strane svog zakupodavca, imajući u vidu da će naručilac prilikom stručne ocene ponuda primenjivati i odredbe Zakona o finansijskom lizingu ("Službeni glasnik RS", br. 55/03, 61/05, 31/11 i 99/11 – dr. zakoni), Zakona o obligacionim odnosima ("Službeni list SFRJ", br. 29/78, 39/85, 45/89 – odluka USJ i 57/89, "Službeni list SRJ", broj 31/93, "Službeni list SCG", br. 1/03 – Ustavna povelja i "Službeni glasnik RS", broj 18/20), ali i drugih zakonskih i podzakonskih akata u zavisnosti od prirode slučaja.

### Neregistrovano vozilo ili vozilo za koje je istekla registracija u momentu otvaranja ponuda, odnosno koje ne potpada pod propisane zahteve i karakteristike, ne ispunjava uslov o tehničkom kapacitetu i takva ponuda će se smatrati neprihvatljivom i biće odbijena od strane naručioca.

#### U skladu sa važećim Zakonom o bezbednosti saobraćaja na putevima ("Službeni glasnik RS", br. 41/09, 53/10, 101/11, 32/13 – odluka US, 55/14, 96/15 – dr. zakon, 9/16 – odluka US, 24/18, 41/18, 41/18 – dr. zakon, 87/18, 23/19, 128/20 – dr. zakon i 76/23) neophodno je da korisnik vozila bude upisan u saobraćajnoj dozvoli kao takav, u slučaju zakupa ili lizinga.

##### Naručilac zadržava pravo da izvrši uvid u javno dostupne podatke i/ili informacije i/ili dokumenta na Portalu javnih nabavki ili drugim zvaničnim i relevantnim internet prezentacijama državnih ili drugih organa, kao i da se shodno ingerencijama iz člana 142. st. 1. i 2. Zakona o javnim nabavkama obrati ponuđaču/ima, ali i trećim licima (izdavaocima dokumenata, proizvođačima i/ili distributerima vozila, Agenciji za bezbednost saobraćaja, AMSS, nadležnom Ministarstvu i sl.) u skladu sa članom 120. stav 2. Zakona o javnim nabavkama, koji imaju posredne ili neposredne veze sa elementima ponude, sa zahtevom za dodatnim informacijama i/ili dodatnom dokumentacijom koji/e mogu pomoći prilikom pravilnog utvrđivanja činjeničnog stanja i stvarne sadržine ponude.

Garancija za ozbiljnost ponude

Ponuđač je dužan da uz ponudu preda bankarsku garanciju za ozbiljnost ponude u visini od 0,3% ukupne vrednosti ponude bez PDV-a, koja će biti sa klauzulama: bezuslovna i plativa na prvi poziv. Bankarska garancija izdaje se rokom važnosti od 90 dana od dana javnog otvaranja ponuda. Naručilac će unovčiti bankarsku garanciju u slučaju da ponuđač odustane od svoje ponude u roku važenja ponude, izabrani ponuđač odbije da zaključi javni ugovor ili izabrani ponuđač ne dostavi obezbeđenje za izvršenje ugovora.

Dokumentacija o nabavci je dostupna uz besplatan, neograničen i nesmetan direktan pristup na: https://jnportal.ujn.gov.rs/

Ponude ili prijave moraju se podneti elektronski na: https://jnportal.ujn.gov.rs/

Rok za podnošenje ponuda: 60 dana od dana objavljivanja Javnog poziva u "Službenom glasniku RS" i Portalu javnih nabavki zaključno sa 60-tim danom do 11.00 časova.

Ponuda mora biti sačinjena na srpskom jeziku. Postupak se vodi na srpskom jeziku.

Otvaranje ponuda: Istog dana u 11.30 časova.

Naziv i adresa tela nadležnog za rešavanje po zahtevima za zaštitu prava i podaci o rokovima za njihovo podnošenje

Postupak zaštite prava ponuđača regulisan je odredbama čl. 204.–236. Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: ZJN). Svako lice zainteresovano za učešće ili koje učestvuje u otvorenom postupku dodele koncesije ima pravo da podnese zahtev za zaštitu prava Republičkoj komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (Komisija).

Zahtev za zaštitu prava podnosi se Naručiocu (Koncedentu), a kopija se istovremeno dostavlja Republičkoj komisiji za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki.

Zahtev za zaštitu prava se podnosi elektronskim putem preko Portala javnih nabavki istovremeno naručiocu i Republičkoj komisiji, pri čemu se dan podnošenja preko Portala javnih nabavki, smatra danom prijema.

Rokovi za podnošenje zahteva za zaštitu prava su:

Zahtev za zaštitu prava može da se podnese u toku celog postupka javne nabavke, osim ako ZJN nije drugačije određeno, a najkasnije u roku od deset dana od dana objavljivanja odluke naručioca kojom se okončava postupak javne nabavke.

Zahtev za zaštitu prava kojim se osporavaju radnje naručioca u vezi sa određivanjem vrste postupka, sadržinom javnog poziva i konkursnom dokumentacijom smatraće se blagovremenim ako je primljen od strane naručioca najkasnije tri dana pre isteka roka za podnošenje ponuda, bez obzira na način dostavljanja.

Zahtev za zaštitu prava kojim se osporavaju radnje naručioca preduzete nakon isteka roka za podnošenje ponuda podnosi se u roku od deset dana od dana objavljivanja odluke naručioca, odnosno od dana prijema odluke u slučajevima kada objavljivanje nije predviđeno.

Nakon isteka roka za podnošenje zahteva za zaštitu prava, podnosilac zahteva ne može da dopunjava zahtev iznošenjem razloga u vezi sa radnjama koje su predmet osporavanja u podnetom zahtevu ili osporavanjem drugih radnji naručioca sa kojima je bio ili mogao da bude upoznat pre isteka roka za podnošenje zahteva za zaštitu prava, a koje nije istakao u podnetom zahtevu.25-29767