Dragutin Radosavljević, direktor Poreske uprave - Ne odustajemo od istovremene uplate zarada i doprinosa

(Dragutin Radosavljević)

Iako je najavljeno da će od 1. jula 2012. banke onemogućiti poslodavcima podizanje novca za neto zarade ukoliko istovremeno ne uplate i doprinose, ta obaveza banaka će se prolongirati. Za sada je izvesno da će banke prosleđivati podatke o uplatama zarada i doprinosa Poreskoj upravi, ali neće direktno proveravati da li poslodavci ispunjavaju obavezu prema državi.

- Poreski obveznik će prosleđivati poresku prijavu Poreskoj upravi, prijava se nakon obrade vraća poreskom obvezniku u vidu naloga sa bar kodom. Poreski obveznik elektronski ili neposredno na šalteru banke izvrši plaćanje. Banke će prosleđivati Poreskoj upravi evidenciju o uplati, i mi ćemo na osnovu toga odmah znati da li je uplaćen porez ili nije. Vraćaćemo informaciju bankama da li je u uplatama i uplata o porezima i doprinosima, tako da ćemo moći da intervenišemo i preko banaka i preko opomene poreskom obvezniku. To je sistem koji će početi da funkcioniše od 1. jula. U narednih šest meseci biće prelazni period kako bi ovaj model zaživeo. Očekujem da će do kraja godine ovaj sistem u potpunosti biti sproveden – objašnjava u razgovoru za "eKapiju" Dragutin Radosavljević, direktor Poreske uprave.

eKapija: Da li je reč o odlaganju primene izmene Zakona o poreskom postupku i administraciji, po kojoj su banke u obavezi da od 1. jula 2012. provere da li poslodavci uplaćuju doprinose i poreze, odnosno da im onemoguće podizanje novca za neto zarade ukoliko istovremeno ne uplate i pripadajuće doprinose?

- U julu kreće primena izmene tog zakona. Taj termin se nije pomerio, niko ga nije novom izmenom zakona izmenio. Banke po članu 30a ne smeju dozvoliti isplatu neto zarada bez pripadajućih doprinosa. Zbog svega što se dešavalo oko izbora, došlo je do vakuma u realizaciji ovog sporazuma, ali nemamo novi zakonski tekst, tako da ćemo ovaj primenjivati.

Pozitivno je da je napravljen dogovor sa bankama i da upravo ovih dana IT sektor Poreske uprave i IT sektori velikih banka razgovaraju u vezi sa tehničkim detaljima. Ovaj sistem će funkcionisati i nema razloga da ne bude podržan od banaka.

eKapija: Koje promene očekuje Poreska uprava od 1. jula?

- Želimo da se spreči neplaćanje zarada zaposlenima i naravno da se spreči neplaćanje doprinosa. Poslednjih godina imamo pojavu da poslodavci uplaćuju samo doprinose za zdravstvo, da bi se zaposlenima overile knjižice, ali ne uplaćuju doprinose za penziono, invalidsko i socijalno osiguranje. Upravo ovim merama od 1. jula takvo poslovanje više neće biti moguće.

Naglašavam da banke ne kontrolišu poreze, već je to i dalje u nadležnosti Poreske uprave. Prošle godine je podneto više od 9.000 krivičnih prijava i više od 13.000 prekršajnih prijava, što je zagušilo sudove. Najviše su oštećeni zaposleni. Želim da na prvom mestu ovu našu ideju podrže zaposleni, jer je ovo za njihovo dobro. Onoga časa kada poslodavac uplati platu, svaki zaposleni će znati da su mu uplaćeni i doprinosi.

eKapija: Na drugi spisak poreskih dužnika nije bilo žalbi. Kada će Poreska uprava objaviti narednu listu?

- U junu će biti predstavljen novi spisak, jer ih objavljujemo kvartalno. Podaci su precizni u dinar i nije bilo razloga da se obveznici žale. Svako može da uđe na sajt, ukuca svoj PIB i dobije podatke o dugu. Na te podatke se do pre dve godine čekalo i po dva meseca.

eKapija: Prošle godine su građani i privreda utajili 15 milijardi dinara. Jedna od najčešćih utaja je da poslodavac deo ili čak celu platu isplaćuje radniku "na ruke". Kako se poreska inspekcija nosi sa ovim vidom prevare?

- Utaja je, prema mom mišljenju, najteže krivično delo. A sa tom utajom se teško nosimo. Sa tim treba da se nose sami građani. Kada poslodavac da zaposlenom platu "na ruke", radnik treba da zna da na taj novac nije plaćen doprinos, niti je novac oporezovan. Zbog loše ekonomske situacije radnici prećute takve transakcije. Kod nas se smatra da je neko poslovan čovek ako ima firmu. Sebi kupuje skupe automobile i jahtu, a ne vodi računa o poveriocima, državi i zaposlenima. Takva osoba se u javnosti deklariše kao uspešan biznismen. Biti ozbiljan poslodavac je težak posao, jer ne odgovarate samo za sebe već i za imovinu firme i primanja zaposlenih. Protivnik sam osnivanja firme za 250 EUR.

eKapija: Kako napreduje formiranje Centralnog registra, koji je najavljen za početak sledeće godine?

- Veoma dobro, sada radimo na unosu podataka. Reč je o "Parip projektu" koji se radi sa Svetskom bankom. Centralni registar će početi sa radom 1. januara 2013.

eKapija: Ranije ste najavili saradnju sa Republičkim geodetskim zavodom, kako bi se registar Poreske uprave ujedinio sa registrom nepokretnosti.

- Tokom ovog meseca potpisćemo sporazum sa Republičkim geodetskim zavodom. Direktor RGZ-a Nenad Tesla i ja već duže razovaramo na temu katastra nepokretnosti. To je epohalna stvar koja je urađena u ovoj godini, i koja zavređuje mnogo veću pažnju javnosti. Na ovaj način ćemo ući u kontrolu sve imovine, odnosno kontrolićemo da li je nečija imovina u skladu sa njegovim primanjima. Ako neko prijavljuje minimalne prihode, a ima veoma vrednu imovinu, nešto nije u redu.

eKapija: Koliko će Poreskoj upravi biti olakšan rad kada se u pravni sistem od septembra uključe i notari?

- Rad javnih beležnika će dosta popraviti sliku prometa nepokretnosti, jer će svaki promet biti evidentiran. Javni beležnici će obavljati posao koji je do sada sudovi trebalo da rade, a nisu radili. Oni će jedan primerak ugovora dostavljati Poreskoj upravi, kako bismo imali sliku o prometu nepokretnosti na teritoriji cele republike.

eKapija: Izvoz softvera u 2011. vredeo je 200 mil USD, što je 40% vrednosti stvarnog izvoza. Na koji način se može povećati kontrola izvoza softvera?

- Poreska uprava kontroliše legalnost softvera. Stopa nelegalnih softvera na teritoriji Srbije je smanjena za 2% za proteklih godinu dana, što je veliki napredak u odnosu na bilo koju zemlju u Evropi. Kada je reč o piratskom softveru, Srbija je negde na evropskom proseku. Planiramo da pojačamo kontrolu kompanija koje se bave izradom softverskih rešenja. Softverske kuće su dužne da pijave posao i da plate porez, sve što je u domenu sive zone je utaja i podleže krivičnoj odgovornosti.

eKapija: Do kraja godine bi trebalo da krene elektronska prijava za sve poreze. Da li će biti ispoštovani rokovi?

- Do kraja godine uvešćemo elektronsku komunikaciju za sve poreske oblike, za sada je to samo za PDV. Očekujem da ćemo taj sistem izgrađivati. Smatram da kroz izmene zakona moramo definisati rokove, odnosno od kada će se primenjivati samo takav način komunikacije. Svakome će biti pružena tehnička podrška, bilo na šalterima Poreske uprave ili na šalterima pošte.

Suzana Obradović