Stojadin Jovanović, direktor Agencije za bezbednost saobraćaja - Primena novih pravilnika dovešće do ukrupnjavanja auto-škola

(Stojadin Jovanović)

Novi pravilnici koji se odnose na obuku kandidata za vozače i sprovođenje vozačkog ispita trebalo bi da stupe na snagu na jesen 2011. godine. Najviše novih pravilnika, u skladu sa Zakonom o bezbednosti saobraćaja na putevima, donosi MUP, a neke i Ministarstvo za infrastrukturu i energetiku na predlog Agencije za bezbednost saobraćaja. Stojadin Jovanović, direktor agencije, u razgovoru za "eKapiju" kaže da su svi pravilnici koji su u vezi sa obukom kandidata za vozače pripremljeni i prosleđeni nadležnim organima na donošenje i usvajanje.

Predavač teorijske nastave kao novo zanimanje

Uvođenje obavezne teorijske nastave u auto-školama donosi jednu od najvažnijih novina koju novi pravilnici predviđaju. Da bi obavljao svoju delatnost, Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima je definisao da predavač teorijske obuke mora da ima licencu predavača koju izdaje Agencija za bezbednost saobraćaja.

- Predavači teorijske nastave su u obavezi da licencu pribave u periodu od godinu dana od kada se donesu pravilnici i kada agencija bude mogla da radi na izdavanju licence. U tom periodu agencija će realizovati određen broj seminara, stručnih skupova iz ove oblasti i lice koje pretenduje da dobije licencu moraće da ih pohađa. Licenca se polaže pred komisijom koju agencija organizuje, a izdaje se na 5 godina.

Program za polaganje stručnog ispita za predavača obuhvata oblasti saobraćajne etike, bezbednosti drumskog saobraćaja, propise o bezbednosti, obuci vozača i polaganja vozačkog ispita. Predavači će morati da pokažu i svoja znanja iz teorije izvođenja radnji sa vozilom u saobraćaju na putu i metodiku izvođenja teorijske obuke, dok se praktični deo sastoji iz teorije izvođenja radnji nad vozilom u saobraćaju.

- Da bi se postao predavač teorijske nastave lice treba da ima najmanje višu stručnu spremu saobraćajne struke smer drumski saobraćaj ili visoku stručnu spremu druge struke i najmanje 5 godina radnog iskusta u oblasti bezbednosti saobraćaja. Takođe, neophodno je da najmanje 3 godine poseduje vozačku dozvolu za vozila B kategorije, i da ima položen stručni ispit za predavača.

S obzirom na to da teorijska nastava do sada nije držana, najveći broj auto-škola moraće da primi nove ljude. Na pitanje da li će jedan teorijski predavač moći da radi u više auto-škola istovremeno, Jovanović ističe da prema Zakonu o radu on može imati puno radno vreme u jednoj i do jedne trećine radnog vremena u drugoj auto-školi, napominjući da će nove odredbe zakona o bezbednosti saobraćaja sigurno dovesti do novih zapošljavanja.

- Sada su stroži uslovi koje škola mora da ispuni da bi obavljala svoju delatnost. Do sada je auto-škola mogla da postoji sa jednim vozačem instruktorom koji je u stalnom radnom odnosu. Ubuduće, auto-škola, mora imati najmanje 3 vozača instruktora B kategorije sa punim radnim vremenom u stalnom radnom odnosu i po jednog vozača instruktora iz ostalih kategorija. Dakle, tri stalno zaposlena instruktora su minimum, pa i ako hoće da ima na primer samo instrukrore C i D kategorije mora da ima 3 zaposlena instruktora. Takođe, u obavezi su da imaju jednog predavača teorije i jednog ispitivača za svaku navedenu kategoriju.

Jovanović smatra da će ovakva regulativa dovesti do smanjenja broja auto-škola, zbog uslova koje neće moći da ispune ali će zato imati veći broj zaposlenih. Prema njegovim rečima to će dovesti do ukrupnjavanja auto-škola, odnosno više njih će se fuzionisati u jednu.

Viši stepen sigurnosti za vozače

U Agenciji kažu da teorijska obuka mora da ima sadržaj koji će omogućiti da kandidat nakon završetka osposobljavanja steknu znanja i veštine za samostalno i bezbedno upravljanje vozilom u saobraćaju. Program teorijske obuke kandidata podeljen je po temama: pravila saobraćaja i saobraćajne signalizacije, bezbednost saobraćaja, vozač, put, osvrt na ostale učesnike u saobraćaju, osnovi ekonomične vožnje, opasnosti usled nepoštovanja propisa, terijsko objašnjenje radnje nad vozilom i sl.

Jovanović ističe da iako je mogućnost da realizuju teorijsku nastavu u auto-školama postojala i do sad, najveći broj njih to nije radio. Zbog toga se, kako kaže, događalo da osoba koja se upiše kao kandidat za vozača dođe u auto-školu i već sutradan sedne za volan i izađe na ulicu što po novom sistemu obuke nije moguće.

- Kandidat za vozača od sada mora prvo da prođe teorijsku nastavu, da savlada saobraćajne znakove, saobraćajna pravila, da ovlada teorijskim znanjem, i da pokaže na ispitu da je njime ovladao pa tek kada položi taj deo može da sedne za volan da se obučava praktičnim upravljanjem vozilom. U tome je veliki kvalitet, jer nekim kandidatima najveći broj obuke prođe ne znajući ni zašto vozi na određeni način, ni koji saobraćajni znaci šta znače, na koji način da vozi niti koja pravila treba da poštuje. Takve stvari on jednostavno nije prethodno naučio, već to pokušava u samom postupku obuke što je najčešće nemoguće.

Cena

Zakonom o bezbednosti u saobraćaju propisan je visok nivo kvaliteta u pogledu vozila, kadrova i odgovarajuće tehničke opreme, koju poseduju auto-škole, što će sigurno uticati i na povećanje cena. Sadašnja cena za B kategoriju iznosi od 20.000 do 35.000 dinara, a očekuje se da će, između ostalog i zbog uvođenja teorijske nastave, da dostigne cifru od minimum 50.000 dinara. Međutim, Jovanović napominje da iako je promena cene obuke izvesna ona neće biti drastična.

- Najznačajniji uticaj na cenu moto-časa ima broj časova praktične nastave. S obzirom na to da se taj broj nije menjao, novi sistem polaganja ne mora značajnije uticati na povećanje cena. One će se, ipak, u određenoj meri povećati jer je sada potrebno preciznije odrediti ko šta radi u školi. To ujedno doprinosi i boljem kvalitetu obuke.

Čiji vozač pravi prekršaje?

Osim obavezne licence za teorijske predavače novi sistem obuke predviđa i neophodne licence za instuktore vozače i ispitivače u auto-školama, koje se stiču pod istim uslovima koji važe i za teorijske nastavnike.

U Agenciji za bezbednost saobraćaja očekuju da će novi sistem obuke kandidata za vozače i stroža kontrola zaposlenih u auto-školama uticati na smanjenje broja saobraćajnih nezgoda, kao i da će bolji kvalitet nastavnog kadra vremenom izroditi uzlaznu liniju posredovanja znanja ljudi koji su "proizvođači " vozača.

- Do sada nikad niko nije pratio vozače instruktore i predavače, na taj način- da se stara o njihovom znanju, da vremenom obnavljaju to znanje i da onima koji kvalitetno ne rade kaže "vi ne možete dobiti licencu jer ni vi ne znate osnovne stvari iz bezbednosti saobraćaja i načina upravljanja vozilom i ne možete ga prenositi drugima". U drugoj fazi Agencija će pratiti učinak vozača instruktora, kroz kondicioniranje, pa ako jedan instruktor stalno proizvodi vozače koji čine prekršaje, uzrokuju saobraćajne nezgode, zapitaćemo se da li takav instruktor može ponovi da dobije licencu. Tako će i oni više voditi računa o tome kakve vozače proizvode.

Probna vozačka dozvola

Prema novom sistemu obuke kandidata za vozače, osoba će moći da polaže vozački ispit već sa 17 godina, sa pravom da stekne probnu vozačku dozvolu. Ova vrsta dozvole ima za cilj da se u probnom periodu steknu pozitivne navike kojih će se vozač posle pridržavati tokom celog vozačkog staža.

(P oznaka)

Sagovornik "eKapije" kaže da oni koji imaju probnu vozačku dozvolu moraju upravljati vozilom u prisustvu osobe koja već ima iskustva u vožnji, voziti manjom brzinom od uobičajene i da ne smeju upravljati vozilom pod dejstvom alkohola i posle 23h. Probna dozvola traje 1 godinu, a automobil za to vreme mora biti obležen znakom P, o kome je Ministrarstvo za infrastrukturu donelo pravilnik.

Šta sa mnom?

Vozački ispit će se u skladu sa novim sistemom polaganja sastojati iz teorijskog i praktičnog dela i polaganja prve pomoći, koja se polaže nezavisno od teorijskog dela i to pred Crvenim krstom ili odgovarajućom zdravstvenom ustanovom koju ovlasti Ministrastvo zdravlja. Promene predviđaju i da će ispitna komisija umesto dosadašnja 3 imati 2 člana- jednog iz redova MUP-a a drugog iz auto-škole.

Prelazak na novi sistem obuke vozača doveo je do povećanog broja zainteresovanih i porasta upisa u auto-škole poslednjih meseci. Najveće nedoumice izaziva pitanje šta će se desiti sa kandidatima koji su započeli obuku po starom, ako u međuvremenu novi pravilnici stupe na snagu.

- Kandidat koji je do dana stupanja na snagu podzakonskih akata završio obuku može pristupiti polaganju ispita za tu kategoriju vozila nakon što obavi dodatnu teorijsku i praktičnu obuku u trajanju od najmanje 3 časa, na način na koji je to propisano novim zakonom polaganja vozačkog ispita, uz uslov da ispunjava starosne uslove za dobijanje vozačke dozvole po novom zakonu. Takođe, kandidat za vozača koji je do dana stupanja na snagu podzakonskih akata, kojima se uređuje pitanje osposobljavanja kandidata za vozača po novom sistemu obuke, započeo a nije završio obuku za upravljanje vozilom određene kategorije može, ukoliko završi započetu obuku u naredna 3 meseca od stupanja na snagu novih propisa i obavi dodatnu teorijsku i praktičnu obuku u trajanju od najmanje 3 časa, pristupiti polaganju vozačkog ispita po novom sistemu, uz uslov da ispunjava starosne uslove za dobijanje vozačke dozvole po novom zaklonu.

- I kandidat za vozača koji je do dana stupanja na snagu podzakonskih akata položio teorijski deo ispita za određenu kategoriju vozila može pristupiti polaganju praktičnog dela ispita za tu kategoriju u roku od 12 meseci od dana polaganja teorijskog dela ispita vozila ukoliko obavi dodatnu teorijsku i praktičnu obuku u trajanju od ponajmanje 3 časa na način na koji je to propisano novim zakonom polaganja vozačkog ispita i uz uslov da ispunjava starosne uslove za dobijanje vozačke dozvole po novom zaklonu. Kandidati koji ispunjavaju uslove da na ovaj način polažu vozački ispit nisu u obavezi da polažu dodatno prvu pomoć – objašnjava Jovanović.

I.B.