Ministarstvo privrede: SIEPA davala subvencije bez adekvatne kontrole i uz propuste u proceduri

Iz budžeta Ministarstva privrede, po osnovu Uredbe o uslovima i načinu privlačenja direktnih investicija, od početka godine za subvencije investitorima isplaćeno je više od 2,5 milijardi dinara (2.574.907.626,55), od čega samo u julu i avgustu preko milijardu dinara. Uvid u dosadašnji način odobravanja i isplate subvencija investitorima pokazao je da su ovi podsticaji dodeljivani bez adekvatne kontrole i uz propuste u proceduri, saopštilo je u petak (11. oktobar 2013. godine) Ministarstvo privrede.

Agencija za strana ulaganja i promociju izvoza Republike Srbije (SIEPA) do sada je sprovodila ovu Uredbu: komunicirala sa investitorima, raspisivala konkurse, prikupljala prijave i odobravala podsticaje, dok su u nadležnosti Ministarstva bili potpisivanje ugovora sa investitorom i isplata novca za subvencije u tranšama, na osnovu pozitivnog mišljenja SIEPA, navodi Ministarstvo.

Kako kažu, dešavalo se, međutim, da SIEPA odobri podsticaje potencijalnom investitoru i pre nego što je raspisan oglas za prodaju imovine preduzeća i to na zahtev investitora koji do tada nije ni osnovao zavisno društvo u Srbiji, koje je trebalo da učestvuje u privatizaciji. Bilo je slučajeva da u proceduru uđe nepotpisan zahtev bez datuma podnošenja, a sa poverljivom dokumentacijom preduzeća koje se privatizuje.

Kada je reč o oceni ispunjenosti uslova po osnovu, primera radi, takozvane "obavezne investicije", u SIEPA su često odobravane subvencije za već izvršena ulaganja pa ostaje nejasno o kakvim se podsticajima radi. Davana su pozitivna mišljenja za isplatu podsticaja na osnovu izveštaja revizora o ispunjenosti uslova za obaveznu investiciju uprkos ogradi revizora da takvi izveštaji nisu u skladu sa međunarodnom računovodstvenim standardima. Proverom je utvrđeno da izveštaji revizora u najvećem broju slučajeva ne daju odgovore da li je investitor ispunio sve uslove iz ugovora za isplatu podsticaja, da li je zaposlio nove radnike u broju u kome se obavezao ugovorom i redovno isplaćuje zarade, i posebno da li je investicijom u osnovna sredstva povećan osnovni kapital društva. Najdrastičniji je primer zahteva za isplatu podsticaja kod kojeg je revizor dao izričito mišljenje da nisu ispunjeni uslovi za isplatu, a SIEPA je podnela Ministarstvu zahtev za isplatu navodeći da je uredan i kompletan. Istovremeno, svaki zahtev investitora za produženje roka za ispunjenje ugovorne obaveze, iako je obaveza investitora obezbeđena bankarskom garancijom, SIEPA samo prosleđuje Ministarstvu, bez ocene opravdanosti takvog zahteva.

Sa ciljem obezbeđivanja transparentnijeg i odgovornijeg rada SIEPA, Ministarstvo je obrazovalo radnu grupu koja će predložiti izmenu Uredbe o uslovima i načinu privlačenja direktnih investicija sa drugačijom procedurom odobravanja i kontrole namenskog korišćenja podsticaja. Ministarstvo privrede nije šalter za isplatu i od septembra proverava ispunjenost uslova za sve naloge za dospele tranše. Namera Ministarstva privrede je da osnaži poslovno okruženje u Srbiji unapređenjem propisa i transparentijim radom državnih institucija, imajući u vidu da pravna država i predvidivi, jasni uslovi poslovanja predstavljaju osnov za opredeljivanje investitora za nova ulaganja u Srbiji, kako stranih, tako i domaćih.

Pojedinosti o dosadašnjoj isplati podsticaja investitorima možete pogledati na zvaničnoj internet adresi Ministarstva privrede (www.privreda.gov.rs/pages/issue.php). Kompletan portfolio SIEPA objavljen je na vebsajtu Ministarstva (http://www.privreda.gov.rs/newsitem.php?id=9838).

U saopštenju je navedeno da će Ministarstvo poštovati sve zaključene ugovore sa investitorima i ispuniti sve ugovorne obaveze nakon što se uveri da je i investitor ispunio obaveze za koje su dodeljeni podsticaji.

- Verujemo da će strani investitori razumeti da se u zemljama odakle dolaze ne bi mogla desiti praksa nekontrolisanog trošenja budžetskih sredstava, a da će domaći investitori ceniti reformske mere srpske vlade. Kontrolom procesa dodele subvencija za investitore štitimo i investitore i njihova ulaganja - dodaju u saopštenju.