Eksprorijacija prazni opštinske budžete – Koliko nerešeni imovinski odnosi koštaju lokalne samouprave

Stanica budućeg metroa Trg republike neće početi da se gradi dok i poslednji vlasnik lokala u Staklencu ne bude obeštećen, a Skupština je usvojila zakon o eksproprijaciji za Beograd na vodi. Očigledna je namera da se ne ponove greške od pre više godina i decenija zbog čega je prema Naledovoj anketi 84% lokalnih samouprava suočeno sa tužbama, a većini su zbog toga ugroženi i budžeti.

Naš zakon ne poznaje pojam faktičke eksproprijacije, to jest situaciju kada se na zemljištu koje ima vlasnika izgradi objekat javne namene bez prethodno sprovedene procedure. Ali, ima u praksi i ne zastareva.

Leskovac se sa takvim tužbama suočava od 2017. a samo u prvoj polovini prošle godine iz gradske kase, na ime naknade isplatili su više od 200 miliona dinara. Sa više od 75 miliona dinara, tužbe koštaju Šabac znatno više nego troškovi za regularno sprovedenu eksproprijaciju.

- Same naknade za vlasnike nepokretnosti koje su predmet eksproprijacije nisu velike, ali su veliki troškovi, advokatski i sudski troškovi. Možemo pretpostavljati da postoje određene zloupotrebe od nekih advokatskih kancalarija gde imamo neformalna saznanja gde neki građani čak i ne znaju da su potpisali punomoćja advokatima - rekao je Aleksandar Jovanović, načelnik gradske uprave Šapca.

Neformalno, advokati sa kojima smo kontaktirali kažu da su uvek moguća pojedinačna neetička ponašanja, ali da je na kraju ipak reč o pravosnažnim i izvršnim sudskim presudama. A kako se došlo u ovakvu paradoksalnu situaciju sada može samo da se nagađa.

Usmeni dogovori kako bi se objekat što pre priveo nameni, indicije da su neki vlasnici ipak obeštećeni, a i da su se neki svesno odricali male naknade jer im je korisniji bio put, vodovodna, kanalizaciona ili elektromreža - o svemu tome nema traga. Na naš upit iz pravobranilaštva odgovaraju:

- Članom 51. Zakona o pravobranilaštvu propisano je da poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa jedinice lokalne samouprave obavlja Pravobranilaštvo jedinice lokalne samouprave. Članom 52. stav 2. istog zakona propisano je da Pravobranilaštvo jedinice lokalne samouprave prati i proučava pravna pitanja od značaja za rad organa i pravnog lica koje zastupa, posebno pitanja radi sprečavanja štetnih imovinskopravnih i društveno negativnih posledica po pravno lice koje zastupa".

Više od polovine sporova se odnosi na poljoprivredno zemljište, a u oko 45 odsto slučajeva reč je o građevinskom zemljištu.

- Za relativno malu vrednost tih delova parcela, govorim o poljoprivrednom zemljištu, u najvećem broju slučajevu manjem od 10 ari, dakle njihova vrednost zaista nije velika ali dok prethodni vlasnici ne dođu do te nadoknade vrednosti, sudski troškovi često budu između 100.000 i 500.000 dinara na osnovu naše analize - rekao je Dušan Vasiljević iz Naleda.

Prvi korak u rešavanju problema, smatraju naši sagovornici jeste da imovinsko-pravne službe gradskih uprava, opštinska pravobranilaštva, republički geodestski zavod i sudovi naprave jedinstvenu bazu zemljišta obuhvaćenog faktičkom eksproprijacijom i potraživanjima kako bi lokalne samouprave za to opredelile sredstva u budžetima.

Iz lokalnih samouprava pozivaju vlasnike na dogovor da bi se problem rešio vansudskim poravnanjem, što je za sve lakše, brže i jeftinije.