Zaštitnik građana:Bez ukidanja poreskih olakšica za zapošljavanje osoba sa invaliditetom

Zaštitnik građana Zoran Pašalić uputio je Ministarstvu finansija primedbe, predloge i sugestije na Nacrt zakona o izmenama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje i Nacrt zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građana, ukazujući da nije poznato da li će nakon predloženih izmena biti obezbeđene delotvorne mere za podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom.

Zaštitnik građana predložio je da odredbe važećih zakona koje predviđaju oslobađanje poslodavaca od plaćanja poreza i doprinosa prilikom zapošljavanja osoba sa invaliditetom ostanu na snazi do sprovođenja sveobuhvatne analize njihovih efekata, sprovođenja konsultacija sa organizacijama osoba sa invaliditetom i predstavljanja jasnog obrazloženja razloga za ukidanje ovih mera, kao i alternativnih mehanizama podrške zapošljavanju.


Zaštitnik građana ukazuje da uz predložene izmene nisu data posebna obrazloženja zbog kojih se ukidaju postojeći podsticaji, niti je dostupna analiza koja bi pokazala efekte dosadašnje primene ovih mera i posledice koje bi njihovo ukidanje moglo imati na položaj osoba sa invaliditetom.

Imajući u vidu da se radi o jednoj od društvenih grupa koja se i dalje suočava sa brojnim preprekama prilikom zapošljavanja i povećanim rizikom od socijalne isključenosti, Zaštitnik građana smatra da je bilo neophodno sprovesti sveobuhvatnu procenu efekata predloženih izmena pre njihovog upućivanja u zakonodavnu proceduru.

Posebno je ukazano i na obavezu iz člana 4. stav 3. Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, kojom je propisano da države prilikom izrade i sprovođenja propisa i politika koje se odnose na osobe sa invaliditetom moraju da konsultuju i aktivno uključuju osobe sa invaliditetom i organizacije koje ih predstavljaju.

Zaštitnik građana naglašava da je prilikom donošenja značajnih zakonskih izmena neophodno obezbediti javnu dostupnost svih pratećih materijala, uključujući obrazloženja i analize efekata propisa, kao i puno učešće zainteresovane javnosti kroz okrugle stolove, tribine i druge oblike javnih konsultacija.

Ministarstvo finansija trenutno sprovodi javnu raspravu o navedenim nacrtima zakona, a Zaštitnik građana je, postupajući u okviru svojih ustavnih i zakonskih nadležnosti, dostavio svoje primedbe i predloge radi očuvanja dostignutog nivoa podrške zapošljavanju osoba sa invaliditetom i zaštite njihovih prava.

Ministarstvo finansija Republike Srbije

Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje

Nacrt zakona o izmenama Zakona o porezu na dohodak građana

Zoran Pašalić

osobe sa invaliditetom