Razdvajanje gasnih preduzeća: Međunarodne obaveze prihvaćene pre više od deceniju, ispunjene u praksi tek sada

Vlada Srbije usvojila je pre dva dana Rešenje o davanju prethodne saglasnosti na Odluku o osnivanju Gas infrastruktura doo Novi Sad, koje će biti vlasnik infrastrukture, dok će JP Srbijagas nastaviti da snabdeva tržište gasom. U obrazloženju ovog dokumenta navodi se da je ovo razdvajanje u skladu sa prihvaćenim međunarodnim obavezama u ovoj oblasti.

Za one koji su zaboravili te međunarodne obaveze o razdvajanju prihvaćene su davno, međutim, ostale su mrtvo slovo na papiru. Tako je bar godinama unazad Energetska zajednica, više dokumenata koje je od 2014. godine Srbija sastavljala, a tiču se transformacije Srbijagasa, negativno ocenjivala smatrajući da nisu usklađeni sa standardima i propisima EU. To se odnosilo na razdvajanje delatnosti distribucije i trgovine gasom od transporta i skladištenja, koje su predviđene Trećim energetskim paketom.

Energetska zajednica, januara 2015. godine, mesec dana nakon što je usvojen Plan za restrukturiranje Srbijagasa, upozorila je da joj se dostavi novi, jer nije usklađen sa evropskim propisima operatera gasa Srbijagasa i Jugorosgasa. Drugim rečima usvojenim srpskim dokumentom nisu bili zadovoljni i upozorili su da ako se ne uradi novi, ugroziće se pregovori o ulasku Srbije u EU, jer je to jedno od merila za otvaranje pregovora u domenu energetike. Razlog za ovako oštru reakciju našli su u tome što pre nego što je usvojen Plan restrukturiranja Srbijagasa, decembra 2014. godine, Ministarski savet Energetske zajednice je septembra iste godine, dao uputstva Srbiji da razdvoji delatnosti u Srbijagasu, suštinski, u skladu sa evropskim propisima, a ne formalno. Pritom su jasno naglasili da je to obaveza iz Drugog energetskog paketa koju je trebalo da ispuni 2007. godine. Pošto su smatrali da to nije urađeno u skladu sa njihovim uputstvom, zapretili su i sankcijama.

- Neusklađenosti moraju biti uklonjene do 1. jula 2015. Ako to ne bude slučaj, Sekretarijat je pozvan da pokrene proceduru u okviru koje bi moglo da se utvrdi da Srbija ozbiljno i kontinuirano krši obaveze iz Ugovora o Energetskoj zajednici. Dalje nastavljanje neusklađenosti bi moglo voditi uvođenju sankcija - rekao je tada zamenik direktora Sekretarijata te organizacije Dirk Bušle.

Nakon ovako oštre reakcije Energetske zajednice, Odluku o razdvajanju delatnosti distribucije i trgovine gasom od transporta i skladištenja Vlada Srbije usvojila je u julu 2015. Na osnovu nje su formirana dva preduzeća Transportgas Srbija i Distribucija gas Srbija. I pored toga, prema izveštaju o radu Agencije za energetiku za 2019. godinu, preduzeće Transportgas Srbija je krajem te godine otpočelo sa obavljanjem dela svojih aktivnosti, zbog čega delatnost transporta prirodnog gasa i dalje obavlja njegov osnivač JP Srbijagas.

Drugim rečima, ovakvom pravnom akrobatikom pokušano je da se prikaže da se poštuju stavovi Energetske zajednice, međutim, nije se uspelo jer je u izveštaju EK, upravo to konstatovano 2020. godine.

- Restrukturiranje, iako započeto, nije dovršeno ni četiri godine kasnije - ukazala je EK.

Dugogodišnje odlaganje restrukturiranja Srbijagasa i kršenje propisa našlo se i na dnevnom redu Ministarskog saveta Energetske zajednice iste godine uz zahtev da se Srbiji zbog toga izreknu penali. Do toga nije došlo iako su izrečene oštre ocene jer je tadašnja ministarka energetike Zorana Mihajlović ispunila obećanje o izradu novog Plana reorganizacije Srbijagasa. Taj dokument je usvojen 10. decembra 2020. godine.

- Donošenje plana i sprovođenje ovih reformi je važno i zbog sprečavanja najavljenog uvođenja mera Ministarskog saveta Energetske zajednice protiv Srbije, kao i zbog otklanjanja prepreka za otvaranje Poglavlja 15 u pregovorima sa Evropskom unijom - istakla je tadašnja ministarka.

I tako sve u krug, novi mandati i u srpskoj vladi i u Energetskoj zajednici, a samo kozmetičke promene jer one suštinske nisu uspele da se ostvare zbog otpora u samoj kompaniji. Čak ni MMF, koji je aranžmane sa Srbijom uslovljavao reorganizacijom Srbijagasa i EPS-a, nije uspeo da razbije čvrst bedem podignut oko ove kompanije, iako su na anomalije upozoravali još od 2021. godine.

- Transformacija EPS-a u akcionarsko društvo i podela Srbijagasa treba da se završe bez daljeg odlaganja - navedeno je u saopštenju MMF-a 2021. godine.

Od tada do danas EPS je transformisan ali Srbijagas nije, sve do danas. Interesantno je da je i jedna i druga urađena u mandatu ministarke energetike Dubravke Đedović Handanović. Ona je u sredu objavila da su međunarodne obaveze vezane za Srbijagas, ispunjene.

To razdvajanje je verifikovano i kroz formirane dve kompanije Gas infrastruktura i JP Srbijagas. Njihovim formiranjem jasno je pokazano da dosadašnje transformacije nisu zaživela, odnosno da preduzeća Transportgas Srbija i Distribucija gas Srbija izuzev na papiru, u praksi nisu ispunile standarde EU.

Ono što je interesantno, to je da je novo preduzeće formirano u skladu sa Zakona o upravljanju privrednim društvima u vlasništvu Srbije, kojim je predviđena promena pravne forme javnih preduzeća, u vlasništvu Srbije, u društva za ograničenom odgovornošću odnosno akcionarska društva, dok kod Srbijagasa to za sada nije urađeno.

Pored imena, nije promenjen ni direktor, a prema saznanjima Blic Biznisa to se neće ni desiti, jer će na njegovom čelu i dalje ostati Dušan Bajatović, koji je na ovom mestu od 2008. godine i jedina konstanta u dosadašnjim organizacionim promenama u ovoj kompaniji. Što se tiče direktora Gas infrastrukture, prema saznanjima Blica, trebalo bi ovih dana da se postavi, a u igri su tri kandidata.