Lučko zemljište ostaje u državnoj svojini - Koncesije do 30 godina za privatne operatere

Ministarstvo pomorstva dalo je na javnu raspravu u trajanju od 20 dana nacrt Zakona o lukama.

U nacrtu je navedeno da luka predstavlja dobro u opštoj upotrebi od interesa za Crnu Goru i dostupna je na korišćenje, pod jednakim uslovima, svim zainteresovanim fizičkim i pravnim licima u skladu sa zakonom. Lučko zemljište i infrastruktura su u državnoj svojini.

- Lučka suprastruktura može biti u svojini pravnih ili fizičkih lica - navodi se dalje u Nacrtu zakona.

Kad je u pitanju upravljanje lukama, navedeno je da lukama od nacionalnog značaja upravlja organ uprave nadležan za luke u skladu sa zakonom, dok lukama od lokalnog značaja upravlja pravno lice koje upravlja morskim dobrom.

Organ uprave vrši staranje o izgradnji, rekonstrukciji, održavanju i upravljanju lukom ili djelom luke koja nije data na korišćenje u skladu sa zakonom, zatim kontrolu i nadzor nad izgradnjom, rekonstrukcijom, održavanjem i korišćenjem luke, pružanjem lučkih usluga i obavljanjem ostalih djelatnosti u luci, koje su date na korišćenje, obezbjeđenje uslova za obavljanje pomorskog saobraćaja i lučkih usluga u luci i na sidrištu luke.

Obaveze organa uprave su i:

- Priprema planova razvoja luka koje donosi Vlada

- Obezbjeđenje poslovanja luke u skladu sa tržišnim principima

- Utvrđivanje maksimalnog iznosa naknade za lučke usluge

- Kontrola izvršavanja ugovora o javno-privatnom partnerstvu

- Regulacija i koordinaciju odnosa i aktivnosti između privatnih partnera koji imaju zaključene ugovore o korišćenju luke

- Donošenje rješenja o plaćanju naknade za upotrebu operativne obale, komercijalnih vezova, sidrišta i ležarinu plovnih objekata

- Implementacija sistema i koordinaciju rada PCS

- Definisanje osnovne (i operativne) lučke infrastrukture u lukama od nacionalnog značaja, u kojima djelatnosti obavljaju dva i više lučka operatora, kao i druge poslove u skladu sa zakonom

U lukama od lokalnog značaja ove poslove obavlja pravno lice, navodi se u nacrtu zakona.

Kad je u pitanju naknada za korišćenje luka, visinu naknada propisuje ministarstvo na osnovu namjene luke, značaja luke, vrste pomorskog saobraćaja i stanja lučke infrastrukture i drugih elemenata.

- Predmet javno-privatnog partnerstva je korišćenje luke ili dijela luke, lučke infrastrukture i suprastrukture, pružanje lučkih usluga i obavljanje ostalih djelatnosti u luci koje su sa tim uslugama u privrednoj, saobraćajnoj ili tehnološkoj vezi. Predmet javno-privatnog partnerstva može biti i izgradnja, rekonstrukcija i održavanje lučke infrastrukture i suprastrukture po BOT sistemu uključujući i druge oblike ovog sistema. Djelatnosti mogu vršiti domaća i strana pravna i fizička lica koja su registrovana u Crnoj Gori na osnovu zaključenog ugovora u skladu sa ovim zakonom i propisima koji uređuje oblast javno-privatnog partnerstva - stoji u predloženom dokumentu.

Pravo na obavljanje lučkih usluga pružalac lučke usluge stiče na osnovu koncesije, u skladu sa propisima koji uređuju oblast javno-privatnog partnerstva uz poštovanje zajedničkih pravila o financijskoj transparentnosti luka.

Postupak za dodjelu koncesije u luci od nacionalnog značaja pokreće organ uprave, dok postupak za dodjelu koncesije u luci od lokalnog značaja pokreće pravno lice.

- Koncesija za koršćenje luke ili dijela luke, lučke infrastrukture i suprastrukture zajedno sa lučkom uslugama vezivanja, rukovanja teretom ili putničkom uslugom daje se na rok do 30 godina. Koncesija za pružanje lučkih usluga: snabdijevanje gorivom, sakupljanje brodskog otpada i ostataka tereta, pilotaža i/ili tegljenje daje se na rok do 10 godina. Odobrenje za obavljenje pomoćnih lučkih usluga daje se na rok do tri godine - navodi se u dokumentu.

Takođe, koncesionar, uz pisanu saglasnost koncedenta, može da prenese dio ili sva prava i obaveze iz ugovora o koncesiji na treće lice, navodi se u nacrtu.