ASAP reagovao povodom izmena lex specialisa: Neprimereno da se zakon menja samo radi izložbe Expo

Povodom Izmena i dopuna Zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe Expo Beograd 2027 (lex specialis), koje su trenutno u skupštinskoj proceduri, odnosno, koje je Vlada Srbije uputila Narodnoj skupštini Srbije na usvajanje, Asocijacija srpskih arhitektonskih praksi (ASAP) je stava da se radi o derogiranju postojećih pravila koja su propisana postojećim zakonima.

- ASAP je kao poslovna asocijacija posvećena unapređenju struke, profesije i propisa koji regulišu našu delatnost i pozdravlja što je Vlada kao predlagač prepoznala nedostatke i manjkavosti postojećih zakonskih rešenja, ali smatra da je neprimereno da se regulatorni okvir menja samo kada se radi o potrebama izgradnje objekata za specijalizovanu izložbu Expo - navodi se u saopštenju ASAP-a.

Prema njihovim rečima, predložene izmene menjaju pravni režim u oblasti kojom se uređuju pitanja koja posebno zanimaju javnost.

- Tako prilikom podnošenja projekta za građevinsku dozvolu više nije potrebna Studija procene uticaja na životnu sredinu čak ni za one objekte kod kojih je saglasnost nadležnih na tu studiju neophodan preduslov za izdavanje građevinske dozvole. Takođe, predloženim izmenama nije potrebno tražiti ni Studiju zaštite nepokretnog kulturnog dobra - navode u ASAP-u.

- Dakle, tek onda kada su objekti već izgrađeni i već pušteni u rad, čime se u potpunosti obesmišljava cela postojeća procedura jer dobijanje ove dozvole garantuje da korišćenje ovih objekata ne predstavlja rizik po bezbednost korisnika. Novina je i da se tokom faze završnih radova na objektu sada mogu izdati građevinske dozvole za pojedinačne delove objekta. Dodatno, prema ovim izmenama navodi se da se izlaganje planskog dokumenta na javni uvid vrši nakon stručne kontrole, što znači da se rani javni uvid, kao prvi korak moguće javne intervencije u koncept plana, potpuno preskače - dodaju u ASAP-u.

Oni podsećaju i da je javni uvid u nacrt plana smanjen je sa 30 na 15 dana, što je nedovljno za analizu, iznošenje primedbi ili podnošenje predloga.

- Činjenica da Vlada predlaže izmene i dopune Lex specijalis-a potvrđuje da predlagač zakona priznaje da postojeći Zakon o planiranju i izgradnji nije adekvatan i ne prati praksu i potrebe tržišta. Ipak, za razliku od države koja se kao investitor suočava sa izazovima primene sopstvenog zakona, svi ostali akteri na tržištu (investitori, projektanti, izvođači) koji čine građevinsku industriju i koji kroz plaćanje različitih taksi, dozvola, poreza, uplaćuju sredstva u budžet od koga država investira - nemaju tu priliku i mogućnost da utiču na izmene zakona. Predstavnici resornog Ministarstva se deceniju unazad nisu udostojili da čuju i da pitaju šta su izazovi primene zakona i podzakonskih akata u građevinarstvu, nije organizovana nijedna prava javna rasprava i nije uspostavljen transparentan dijalog sa zainteresovanom javnosti - navodi se u saopštenju ASAP-a.

Zbog svega navedenog ASAP smatra da su "predložene izmene i dopune presedan kojim se razgrađuje postojeći pravni režim u ovoj oblasti, zbog čega ASAP poziva Vladu Srbije kao predlagača, da povuče, odnosno, poslanike Narodne Skupštine Republike Srbije, da ne usvoje predložene izmene i dopune".

- Ujedno, ASAP poziva Vladu Republike Srbije i resorno ministarstvo, da pokrene dijalog sa zainteresovanom javnosti, a kako bi se došlo do rešenja koje poštuje, kako propise u ovoj oblasti, tako i otklanja bojazan da zbog rokova i postojećih procedura neće biti završeni objekti namenjeni za održavanje specijalizovane izložbe EXPO Beograd 2027 - zaključuju u ASAP-u.

Podsećamo, eKapija je danas pisala i o tome da je gotovo 30 organizacija i udruženja, a među njima i Arhitektonski fakultet Univerziteta u Beogradu, Građevinski fakultet, Geografski fakultet i Šumarski fakultet, uputilo Vladi Srbije zahtev za hitno povlačenje - Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji i Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027.

Oni su naveli da je Vlada Republike Srbije na 55. sednici, održanoj 16. januara 2025. godine usvojila pomenute predloge zakona bez prethodno organizovane javne rasprave i informisanja stručne i šire javnosti.

- Ovakvim pristupom minimizuje se i ignoriše značaj stručnog mišljenja i transparentnosti u procesu donošenja važnih odluka i zakonskih akata, što je posebno neprihvatljivo imajući u vidu značaj predloženih zakona, čiji predlozi zahtevaju detaljnu analizu i široku javnu i stručnu raspravu, kao i potencijalnu štetu koja bi nastala njihovim usvajanjem. Ujedno pozivamo poslanike Narodne skupštine Republike Srbije da uzmu u obzir navedene činjenice i ne prihvate predloge pomenutih zakona ukoliko ne budu povučeni iz procedure – navodi se u zajedničkom zahtevu predatom Vladi Srbije.

Potpisnici tog zahteva su: Akademija arhitekture Srbije, Akademija inženjerskih nauka Srbije, Arhitektonski fakultet Univerziteta u Beogradu, Asocijacija prostornih planera Srbije, Geografski fakultet Univerziteta u Beogradu, Građevinski fakultet Univerziteta u Beogradu, DokoMoMo Srbija, Društvo građevinskih konstruktera Srbije, Društvo konzervatora Srbije, Evropa nostra Srbija, Institut za arhitekturu i urbanizam Srbije, Ministarstvo prostora, Nacionalni komitet ICOMOS Srbija, Nova planska praksa, Regulatorni institut za obnovljivu energiju i životnu sredinu, Savez građevinskih inženjera Srbije, Udruženje arhitekata Srbije, Društvo arhitekata Beograda, Društvo arhitekata Valjevo, Društvo arhitekata Zrenjanina, Društvo arhitekata Niša, Društvo arhitekata Novog Sada, Društvo vranjskih arhitekata, Udruženje pejzažnih arhitekata Srbije, Udruženje urbanista Srbije, Šumarski fakultet Univerziteta u Beogradu.