PKB pokrenula inicijativu za odlaganje roka primene Zakona o tržištu kapitala i njegovo usaglašavanje sa Zakonom o privrednim društvima

Privredna komora Beograda (PKB) pokrenula je inicijativu za odlaganje roka primene Zakona o tržištu kapitala i usaglašavanje njegovog roka primene sa rokom primene Zakona o privrednim društvima.

Kako je navedeno u obrazloženju PKB-a, cilj pokretanja inicijative je smanjenje troškova dvostrukog usklađivanja poslovanja i akata privrednih subjekata po odredbama Zakona o tržištu kapitala, čija primena počinje 17. novembra 2011. godine i Zakona o privrednim društvima, čija primena počinje 1. februara 2012. godine, kao i stvaranja mogućnosti za harmonizaciju podzakonskih akata ova dva bitna sistemska zakona izuzetno važna za poslovanje svih privrednih društava.

Privredna komora Beograda predlaže formiranje Komisije nadležnih ministarstava koja će izvšiti harmonizaciju ovih zakona i podzakonskih akata, uz učešće predstavnika privrede i finansijskog sektora.

Zakon o tržištu kapitala stupio je na snagu 17. maja 2011. godine, a primenjivaće se od 17. novembra 2011. godine, osim odredbi kojima se daju ovlašćenja za donošenje propisa, opštih i drugih akata kojima se vrši usklađivanje rada i poslovanja određenih subjekata sa odredbama ovog i drugog zakona, koje se primenjuju od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Propisi za čije je donošenje dato ovlašćenje Zakonom, doneće se u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu Zakona – do 17. novembra 2011. godine Izuzetno, određeni propisi biće doneti u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona – do 17. maja 2012. godine.

U prelaznim i završnim odredbama (čl. 297-305) definisani su rokovi za usklađivanje poslovanja i akata učesnika na tržištu kapitala u skladu sa ovim zakonom.

Članom 300. Zakona, brokersko-dilerska društva i ovlašćene banke, koje su dobile dozvolu za rad od Komisije do dana stupanja na snagu ovog zakona nastavljaju da obavljaju svoju delatnost, dužni su da svoje poslovanje i akta usklade sa odredbama ovog zakona i odgovarajućim aktima Komisije, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, odnosno do 17. maja 2012. godine, kada je i krajnji rok za donošenje kompletnih propisa od strane Komisije za hartije od vrednosti.

Sa druge strane, Zakon o privrednim društvima stupio je na snagu 4. juna 2011. godine, a počinje da se primenjuje 1. februara 2012. godine. U prelaznim i završnim odredbama (čl. 589-594) Zakona, propisano je da su privredna društva dužna da usklade svoje poslovanje (kapital, organe, osnivačka i druga akta) sa odredbama ovog Zakona do početka primene Zakona, odnosno do 1. februara 2012. godine, kao i da izvršene promene registruju kod Agencije za privredne registre u roku od tri meseca od dana primene Zakona, odnosno do 1. maja 2012. godine.

Shodno odredbi člana 163. Zakona o tržištu kapitala, osnivački akt, statut, pravila i procedure poslovanja jesu opšti akt brokersko-dilerskog društva, koji se donose u skladu sa Zakonom i odgovarajućim aktima Komisije, na koji Komisija za hartije od vrednosti daje prethodnu saglasnost.

Odredbom člana 304. Zakona, određeno je da će se propisi, za čije je donošenje dato ovlašćenje Zakonom, doneti u roku od šest meseci, odnosno godinu dana, od dana stupanja na snagu Zakona o tržištu kapitala.

U tekstu Predloga u koji je "eKapija" imala uvid stoji:

"Nameće se zaključak da nije moguće uskladiti postojeća opšta akta budućih investicionih društava sa Zakonom o privrednim društvima uz istovremeno poštovanje Zakona o tržištu kapitala i odgovarajućih akata Komisije, jer rok za odgovarajuća akta Komisije ističe nakon isteka roka za usklađivanje sa odredbama novog zakona o privrednim društvima, odnosno 17. maja 2012. godine.

Imajući u vidu vremenski raskorak u obavezi donošenja neophodnih propisa Komisije za hartije od vrednosti i rokova usklađivanja učesnika na tržištu kapitala po Zakonu o tržištu kapitala, sa rokovima iz Zakona o privrednim društvima, kao i činjenicu da Komisija daje saglasnost na akta investicionih društava, nameće se zaključak da će se u praksi vršiti dvostruko usklađivanje na finansijskom tržištu, što nije opravdano ni sa aspekta neophodnih duplih aktivnosti ni troškova koje će privredna društva u tom procesu imati.

Na značaj usaglašenosti rokova primene ova dva sistemska zakona, probleme dvostrukog usklađivanja i troškova koje će imati, ukazali su predstavnici finansijskog sektora na Okruglom stolu održanom u Privrednoj komori Beograda 28.10.2011. godine, povodom skorašnje primene Zakona o tržištu kapitala. Tom prilikom istaknuta je potreba ne samo usklađivanja rokova primene već i harmonizacije podzakonskih akata Zakona o tržištu kapitala i Zakona o privrednim društvima i formiranje Komisije za njihovo usklađivanje, u čiji rad bi trebalo uključiti i predstavnike privrede i finansijskog sektora.

Imajući u vidu da se radi o dva sistemska zakona, izuzetno bitna za funkcionisanje privrednih subjekata i finansijsko tržište, kao i činjenicu da je Privredna komora Beograda, dana 21.10.2011. godine, podnela inicijativu za odlaganje roka primene Zakona o privrednim društvima do 1.7.2012. godine, predlažemo odlaganje roka primene Zakona o tržištu kapitala, do roka koji će omogućiti usaglašavanje podzakonskih akata oba zakona i usaglašavanje roka primene sa Zakonom o privrednim društvima."