Banjaluka ostaje bez novca od reklama

Grad Banjaluka više nema pravo da pored magistralnih i regionalnih puteva naplaćuje komunalnu naknadu za postavljanje panoa i bilborda, odlučio je Ustavni sud Republike Srpske.

Naime, na inicijativu Puteva Republike Srpske sud je oborio Odluku o reklamiranju na teritoriji grada Banjaluka, kojom je ova lokalna zajednica kao ekstra zonu definisala prostor i objekte sa obje strane magistralnog puta i u skladu sa tim naplaćivala naknadu.

Putevi su u svoj inicijativi naveli da je to suprotno Zakonu o javnim putevima i Zakonu o komunalnim taksama, smatrajući da oni imaju pravo da ubiru prihode po tom osnovu.

Prema Zakonu o javnim putevima, odnosno Pravilniku o postavljanju, održavanju i uklanjanju reklamnih tabli i natpisa, propisano je da se natpisi postavljaju u skladu sa rješenjem koje izdaje upravljač puta, a što su u ovom slučaju oni.

Takođe, istim tim aktom, Putevi RS obračunavaju naknadu za postavljanje i korišćenje natpisa.

Sud je ocijenio da je Skupština grada Banjaluka bila nadležna da donese osporenu odluku kojom je utvrdila zone reklamiranja, tip, veličinu, uslove, način i postupak za postavljanje reklamnih medija, ali ne i visinu i način plaćanje naknade.

- Bez zakonskog osnova utvrđena je visina naknade koja se plaća za isticanje reklamnih poruka na postavljenim medijima koji se nalaze pored magistralnih i regionalnih puteva, u naseljenom mjestu, koja zavisi od zone reklamiranja i reklamne površine - navodi se u odluci Ustavnog suda Srpske.

Sud navodi da su Zakonom o javnim putevima, Putevi RS definisani kao upravljač koji daje saglasnost za postavljanje reklama i drugih natpisa.

Takođe, dodaju, Zakon o komunalnim taksama definiše da se komunalne takse mogu naplaćivati za reklame na javnim i drugim površinama, osim reklamnih panoa i bilborda na magistralnim i regionalnim i auto-putevima.

- Ni ovaj zakon ne propisuje bilo kakvo davanje u korist jedinice lokalne samouprave kao naknadu za postavljanje reklamnih panoa i drugih reklamnih medija pored regionalnog i magistralnog puta. Imajući u vidu navedeno, Sud je ocijenio da Skupština grada Banjaluka nije imala ovlašćenje da autonomno uređuje pitanje ove naknade, čime je izašla iz okvira svojih zakonskih ovlašćenja i narušila ustavno načelo zakonitosti - piše u odluci.

Iz gradske uprave su ovaj zahtjev smatrali neosnovanim, tražeći da se inicijativa odbije.

U svom izjašnjenju su naveli da se taksa za reklamne panoe ne odnosi na zaštitni pojas magistralnog puta, već na ekstra zonu, odnosno prostor i objekte u kojoj se reklamni mediji nalaze, i to u dijelu puta koji održava Grad Banjaluka.

Inače, osporenu Odluku o reklamiranju donijela je Skupština grada.

Njome je definisano da se reklamni bilbordi postavljaju u četiri zone, a da ekstra zoni pripada i prostor i objekti sa obje strane magistralnog puta. Naknada se naplaćivala jednom godišnje, a visina naknade je zavisila od zone.