Svaka četvrta javna nabavka u Srbiji prođe bez tendera

(Đorđe Novčić, Dušan Đorđević i Julijana Jevtić)

U Srbiji postoji oko 12.000 naručilaca i oko 80.000 ponuđača koji godišnje zaključe 250.000 ugovora o javnim nabavkama u vrednosti oko 4 mlrd EUR, kazuju podaci Ministarstva finanisija.

Zakon o javnim nabavkama iz decembra 2008. godine, koji je donet sa namerom otklanjanja nedostataka ranije važećih propisa i u cilju njihove harmonizacije sa pravom EU, doneo je određene izmenu u ovoj oblasti. Međutim, da te izmene nisu baš dovoljne, pažnju je danas (13. april 2010. godine) pokušala da skrene advokatska kancelarija "Janković, Popović i Mitić".

Ta kancelarija predstavila je medijima iskustva u primeni Zakona o javnim nabavkama i efekte njegove primene na transparentnost, efikasnost i konkurentnost postupaka javnih nabavki nakon godinu dana od primene ovog Zakona.

- Donošenjem trenutno važećeg Zakona učinjeno je dosta u cilju veće transparentnosti postupaka javnih nabavki i usklađivanja našeg prava sa pravom Evropske unije. Međutim, i pored postojanja ovakvog pravnog okvira pitanje je da li kod naših naručioca postoji jasna spremnost za primenu postupaka koji garantuju transparentnost – izjavio je advokat kancelarije "Janković, Popović i Mitić" Dušan Đorđević.

On je naglasio da čak 25% sprovedenih navaki se sprovede kroz pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva.

- To bi moglo da znači da se svaka četvrta kreda ili tabla u školama nabavi kroz postupak za koji javnost ne zna – pojašnjava Đorđević.

Julijana Jevtić, partnerka u Kancelariji, objasnila je da je pribavljanje dobara i usluga neophodno naručiocima radi ostvarenja javnog interesa i zadataka zbog kojih su osnovani. S obzirom na takvu njihovu funkciju i okolnost da se ove nabavke vrše sredstvima koja direktno ili indirektno potiču iz budžeta Republike, pokrajine ili lokalnih samouprava, neophodno je obezbediti da pribavljanje dobara i usluga bude optimalizovano.

Takođe, neophodno je povesti računa i o efektima koji javne nabavke imaju na opštu konkurentnost privrede s obzirom na to koliko je učešće javnih nabavki u celokupnoj potražnji na tržištu - naglasila je Jevtićeva.

Hajos Orsolya, predstavnica, partnerske advokatske kancelarije CHSH iz Beča, odnosno njenog ogranka u Mađarskoj, licencirani savetnik za javne nabavke prenela je svoja iskustva u reformi zakonodavstva iz oblasti javnih nabavki tokom procesa pristupanja EU.

Prema njenim rečima značaj principa transparentnosti, efikasnosti i konkurentnosti u postupcima javnih nabavki u Mađarskoj postaje sve izraženiji. Dok je u ranijem periodu praksa mađarske Komisije za javne nabavke bila da ove principe primenjuje krajnje formalno, pod uticajem prakse Evropske unije tokom poslednjih godina oni počinju da se uvažavaju i suštinski i time bitno utičući na postupke javnih nabavki.

U poslednjih šest godina, Zakon o javnim nabavkama u Mađarskom menjan je čak 35 puta.

Advokatska kancelarija "Janković, Popović i Mitić" organizovaće u četvrtak, 15. aprila javnu diskusiju o konkretnim efektima jednogodišnje primene Zakona o javnim nabavkama, na kome će učestvovati brojni pravnici, predstavnici nadležnih državnih agencija i komisija, te javnih i privatnih preduzeća.