Poreska reforma neophodna za zapošljavanje i ekonomski rast - predstavljena studija FERN-a i USAID-a

Fond za razvoj ekonomske nauke (FREN) pri Ekonomskom fakultetu u Beogradu i Američka agencija za međunarodni razvoj (USAID) predstavili su zajedničku istraživačku studiju o poreskoj reformi, pod nazivom "Poreska politika u Srbiji – pogled u napred". U studiji su istaknuti prioriteti reforme u sferi poreske politike u Srbiji i prikazani rezultati i zaključci višegodišnjeg istraživanja. Publikacija sadrži analize i rešenja osmišljena da podrže javnu raspravu i proces odlučivanja na polju budućeg usmerenja poreske politike u Srbiji.

Neke od tema koje su obrađene u studiji su: ostvarivanje ekonomsko efikasnijeg i socijalno pravednijeg poreskog sistema, oporezivanje faktora proizvodnje u odnosu na oporezivanje potrošnje i perspektive reformi poreza na dohodak, poreza na imovinu i poreza na dobit.

Učesnici otvorene diskusije na današnjem (12. april 2010. godine) predstavljanju Studije u Narodnoj banci Srbije bili su ministarka finansija u Vladi Srbije Diana Dragutinović, šef misije USAID-a Majkl Harvi, profesori Ekonomskog fakulteta u Beogradu Milojko Arsić i Jurij Bajec, predstavnici Svetske banke i Međunarodnog monetarnog fonda, i drugi.

- USAID je ponosan što podržava napore Vlade Srbije u reformi poreske politike i unapređenju kapaciteta poreske administracije još od 2003. godine – najpre kroz USAID projekat poreske reforme, a od 2006. i kroz SEGA projekat. USAID je bio najveći partner Vladi Srbije tokom svih neophodnih priprema za uvođenje PDV-a 2005. godine – što je bio jedan od najizazovnijih, ali i najuspešnijih poduhvata na polju poreske reforme u dosadašnjem tranzicionom procesu.- rekao je Majkl Harvi, šef misije USAID-a.

Harvi je istakao da je predstavljena studija rezultat zajedničkog rada finansijskih eksperata USAID-a i FREN-a i da donosi nova rešenja i modele za unapređenje postojećeg poreskog sistema u Srbiji koje je neophodno za stimulisanje izvoza, zapošljavanja i proizvodnje što vodi ka ekonomskoj stabilnosti.

Ministarka finansija Diana Dragutinović rekla je da su osnovne poreske stope relativno niske.

- Porez na zarade, porez na dobit, porez na imovinu, PDV. U uslovima kada svetska recesija bude iza nas potrebno je sprovesti poresku reformu koja će pozitivno uticati na izvoz, štednju, investicije i zapošljavanje, smanjenjem relativnog opterećenja izvoza, zapošljavanja i investicija. S druge strane, neophodno je destimulisati potrošnju i uvoz kroz povećanje njihove relativne cene - kazala je Dragutinović.

Osnovni zaključci sa današnjeg skupa i ujedno smernice koje su date u studiji ukazuju da je smanjenje potrošnje i uvoza preduslov za održivi ekonomski rast, što logično usmerava na povećanje oporezivanja potrošnje i smanjenjenje fiskalnog opterećenja zarada.

Kao jednu od mogućih alternativa eksperti navode povećanje PDV stope za 4%, sa 18 na 22%, što bi svrstalo Srbiju u "zlatnu sredinu" među zemljama regiona – sa stopom nižom od Mađarske (25%) i Hrvatske (23%), a višom od Bugarske (20%) i Rumunije (19%). Na ovaj način bi se prikupili dodatni prihodi od 2.5% BDP koji bi se iskoristili za stimulisanje drugog preduslova ekonomskog rasta – otvaranja novih radnih mesta i smanjenja nezaposlenosti.

Naime, dodatni prihodi od povećanja PDV stope bi omogućili značajno fiskalno rasterećenje zarada zaposlenih – sa trenutnih 65 dinara na svega 47 dinara, na svakih 100 dinara neto zarade. Progresivnijim oporezivanjem zarada bi se opterećenje najugroženijih radnika koji primaju minimalnu zaradu smanjilo na svega 35 dinara na 100 dinara neto zarade, što bi Srbiju učinilo regionalnim i evropskim liderom kada je u pitanju konkurentnost troškova radne snage.