Poljoprivrednici dobijaju svoj Trezor - osnivanje Agencije za agrarna plaćanja poboljšaće efikasnost prilikom isplate subvencija u agraru

Sudeći prema najavama ministra poljoprivrede Saše Dragina, Srbija bi u aprilu 2009. godine trebalo da dobije Agenciju za agrarna plaćanja, čije je osnivanje najavljivano još 2002. godine. Čekajući donošenje Zakona o poljoprivredi, koji bi trebalo da ustanovi ovu agenciju i definiše njen delokrug, odlučeno je da sedište Agencije bude, ni manje ni više, nego u Šapcu, a od ranijih predviđanja da će se u ovoj instituciji zaposliti između 400 i 600 agrarnih ekonomista koji su trenutno bez posla izgleda da nema ništa.

Četiri milijarde obezbeđene

Ove dve komponente oko osnivanja i početka rada agencije razvile su pravu polemiku među agranim ekonomistima, koji u većini nisu ni upoznati sa mogućim načinima funkcionisanja Agencije, kao ni sa tim da li ovo telo predstavlja osnovni uslov za dobijanje sredstava iz pretpristupnih fondova EU. Ako, ipak, sve profunkcioniše i dobijemo neka sredstva iz tih fondova, republički budžet biće rasterećen barem za tri do četiri milijarde dinara godišnje, složili su se oni.

Prema rečima aktuelnog resornog ministra, Agencija je institucija koja je preduslov za dobijanje subvencija iz EU fondova. Sa druge strane, Dragin je objasnio da će njeno osnivanje značiti istovremeno poboljšanu efikasnost prilikom isplate subvencija u agraru, jer će se dramatično smanjivati rok za isplatu. Dešava se danas proizvođači za neka sredstava konkurišu u martu jedne godine, a da ta sredstva ne dobiju barem do marta iduće godine. Dakle, osnivanje Agencije će skratiti rok isplate subvencija. Neki agrani ekonomisti u Srbiji nisu našli posebnu vezu između Agencije i osnovnog uslova za dobijanje sredstava iz pretpristupnih fondova.

U Šabac po pare

Vladana Hamović iz Instituta za primenu ekonomike u poljoprivredi kaže da će osnivanje Agencije imati smisla ako se poboljša efikasnost u isplatama poljoprivrednicima. Sa druge strane, ona "ne razume" najavljenu dislokaciju Agencije u Šabac. Ona kaže da nije sigurna da li je Agencija uslov za novac ili ne.

Milan Prostran, sekretar Udruženja za poljoprivredu u Privrednoj komori Srbije, kaže za Biznis da je rad sa raspodelom subvencija prilično komplikovan, ali da je takav već dugo.

- Vi nikada nemate novac "na gomili", već u skladu sa prilivima radite i isplate. To radi Uprava za trezor danas, međutim nije mi poznat način na koji će funkcionisati Agencija za agrarna plaćanja, jer je rad sa budžetskim sredstvima uvek isti - kaže Prostran.

Milan Stegić, pomoćnik ministra poljoprivrede u sektoru za agrarnu operativu i finansijsko upravljanje, objašnjava da je Agencija ipak neophodan uslov za sredstva kada se i ako se ikada desi da postanemo kandidati za članstvo.

Kako je istakao, osnivanjem Uprave za agrarna plaćanja Republika Srbija dobija specijalizovanu instituciju koja će se isključivo baviti isplatom subvencija u poljoprivredi. Uprava za agrarna plaćanja će od početka biti osnovana sa namerom da pored budžetskih sredstava Republike Srbije bude u mogućnosti da plasira i sredstva EU našoj poljoprivredi.

Preko Agencije u EU

- To znači da će poljoprivrednicima biti dostupna sredstva EU, čim Srbija postane kandidat za članstvo, a Uprava za agrarna plaćanja prođe obavezan proces akreditacije od strane Evropske komisije. Pored adekvatnog trošenja EU sredstava, ova institucija će biti u mogućnosti da primenom sličnih standarda racionalnije i adekvatnije raspoređuje novac iz budžeta Republike Srbije, novac svih naših građana - tvrdi Stegić.

On je dodao da je ministarstvo, u skladu sa idejom o decentralizaciji vlasti, odlučilo da sedište Agencije bude u Šapcu. Jedan od veoma bitnih činilaca rada državnih organa jeste decentralizacija vlasti.

- Razlog zašto je odabran baš grad Šabac nalazi se u činjenici da je taj grad po broju registrovanih poljoprivrednih gazdinstava drugi po veličini (posle Subotice), a sam Mačvanski region predstavlja jedan od najrazvijenijih poljoprivrednih regiona u Srbiji. Takođe, Šabac je infrastrukturno veoma dobro povezan sa ostalim delovima Srbije, što će olakšati poljoprivrednicima dolazak do sedišta Uprave ukoliko im se za to ukaže potreba. Veoma je bitno istaći i da će u naredne dve godine Uprava formirati i regionalne kancelarije u svim regionima Srbije kako bi ona bila dostupna svima - tvrdi Stegić za Biznis. Najavljeno je da će u Agenciji raditi već postojeći kadar u Upravi za trezor i jedan broj već zaposlenih u Ministarstvu poljoprivrede. Uprava će, ipak, u naredne tri godine zaposliti oko 150 novih ljudi. Nije poznato da li će "postojeći" kadar putovati iz Beograda u Šabac na posao.

Rumuni pod lupom

Zbog nedostatka transparentnosti prilikom dodele subvencija poljoprivrednim proizvođačima, rumunska poljoprivreda i tamošnje resorno ministarstvo ozbiljno su uzdrmane činjenicom da su pod lupom EU. Naime, 28 miliona evra, koliko je namenjeno rumunskoj poljoprivredi, sačekaće još neko vreme na isplatu dok se ne utvrdi da li su dosadašnja sredstva namenski trošena ili ne. Iako Rumuni imaju sličnu instituciju za agrarna plaćanja, oni nisu mogli da spreče korupciju i nenamensko trošenje sredstava.

Ministarstvo do sada radilo transfer sredstava

- I do sada su se sredstva iz različitih fondova EU slivala u Srbiju. Ceo posao se obavljao preko Ministarstva poljoprivrede, koje je podnosilo različite detaljno pripremljene projekte, kojima su bila potrebna ta sredstva. Iskreno, uopšte nisam siguran da li je Agencija bitna ili ne - kaže za Biznis Branko Katić iz Instituta za primenu ekonomike u poljoprivredi.

(Napomena: tekst je u potpunosti preuzet sa sajta www.biznisnovine.com)