Šta predviđa Strategija razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji za period 2014. do 2018. godine?

U želji da nastavi sa reformom sistema javnih nabavki Vlada Srbije je donela Stategiju razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji za period 2014. do 2018. godine.

Strateški ciljevi reforme javnih nabavki su: izgradnja i razvoj jedinstvenog sistema javnih nabavki u Republici Srbiji, jačanje konkurencije na tržištu javnih nabavki, smanjivanje neregularnosti u sistemu javnih nabavki, povećanje ekonomičnosti i efikasnosti javnih nabavki, promovisanje i podsticanje ekološkog i socijalnog aspekta u javnim nabavkama, učešća malih i srednjih preduzeća i inovacija i potpuno usaglašavanje domaćih propisa sa direktivama i drugim aktima Evropske unije u oblasti javnih nabavki i njihovo puno sprovođenje u praksi.

U predstojećem period planirano je usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa pravnom tekovinom EU i usaglašavanje sektorskih zakona na nacionalnom nivou. Proces postepenog usklađivanja sa pravnom tekovinom EU odvijaće se u dve faze. Prva faza će trajati do kraja 2015. godine, a druga do kraja 2017. godine.

Republika Srbija ima za cilj da uspostavi institucionalni okvir koji će obezbediti sprovođenje jedinstvene politike u svim oblastima vezanim za javne nabavke, uključujući oblasti koncesija, javno-privatnog partnerstva i odbrane. Imajući u vidu da su određena pitanja javnih nabavki povezana sa brojnim drugim tzv. sektorskim oblastima, posebna pažnja će se posvetiti koordinaciji rada institucija, naročito pri donošenju propisa, kako bi se otklonile međusobne neusklađenosti tzv. sektorskih zakona i kako bi se izbeglo da promene drugih zakona derogiraju Zakon o javnim nabavkama.

Jedan od prioriteta Strategije jeste podizanje efikasnosti javnih nabavki na operativnom nivou. Ovaj cilj će se ostvariti putem sprovođenja elektronskih javnih nabavki, centralizovanih nabavki i okvirnih sporazuma. Modernizacija sistema javnih nabavki obuhvata i izradu smernica za unapređenje ekonomskih formi javnih nabavki.

Među prioritetima dokument "Strategija Evropa 2020 – evropska strategija pametnog, održivog i inkluzivnog razvoja" nalaze se i "zelene" javne nabavke, inkluzivni razvoj koji podrazumeva povećanje socijalne kohezije i smanjenje siromaštva, olakšavanje učestvovanja malim i srednjim preduzećima u postupcima javnih nabavki i kupovina inovativnih proizvoda, usluga i radova.

Službenike za javne nabavke, kao lica koja su obučena za obavljanje poslova javnih nabavki, moraju da imaju svi naručioci čija je ukupna procenjena vrednost planiranih javnih nabavki na godišnjem nivou veća od limita propisanog Zakonom. Cilj dalje profesionalizacije službenika za javne nabavke je da se preko osposobljavanja, stručnosti i efikasnosti onih koji obavljaju poslove javnih nabavki unapredi sprovođenje Zakona na svim nivoima, kao i da se obezbedi stvaranje i jačanje kapaciteta za primenu novih direktiva.

Suzbijanje neregularnosti u javnim nabavkama sprovodiće se kroz različite mere koje prožimaju sve faze procesa javne nabavke: planiranje, sprovođenje postupka javne nabavke i izvršenje ugovora.

Jedan od ključnih preduslova za uspešnu reformu javnih nabavki je da se obezbedi podrška javnosti. U narednom periodu, organizovaće se trening-seminari i radionice sa ciljem da se novinari i predstavnici organizacija građanskog društva upoznaju sa zakonskim rešenjima u oblasti javnih nabavki i dobrom praksom u primeni tih rešenja.

Akcioni plan za sprovođenje Strategije razvoja javnih nabavci u Republici Srbiji za period 2014–2015. godine donosi se sa ciljem primene Strategije i predstavlja njen sastavni deo. U njenmu su navedene aktivnosti, nosioci aktivnosti, rokovi i pokazatelji za praćenje izvršenja aktivnosti Strategije.

U sklopu Startegije donet je i akcioni plan za period do kraja 2015. godine, nakon čega će se donositi godišnji akcioni planovi. Predloge godišnjih akcionih planova za Vladu pripremaće Uprava za javne nabavke, koja će vršiti i praćenje izvršenja akcionih planova i o tome izveštavati Vladu.

Za više informacija