Novi Statut ToMontenegra donosi jasniju podjelu ovlašćenja: Gdje se pita Vlada, a o čemu odlučuju Odbor i izvršni direktor

Predlog novog Statuta nacionalne avio-kompanije ToMontenegro razdvaja nadležnosti između Vlade Crne Gore kao jedinog vlasnika, Odbora direktora i izvršnog menadžmenta, a posebno značajna ograničenja postavlja u dijelu zaduživanja, raspolaganja novcem kompanije, finansijskog planiranja i kontrole poslovanja.

ToMontenegro je jednočlano društvo sa ograničenom odgovornošću čiji je jedini osnivač Vlada Crne Gore, sa 100% udjela. Osnovni kapital kompanije iznosi 30 mil EUR.

Prema predloženom Statutu, Vlada Crne Gore u svojstvu jedinog člana društva vrši ovlašćenja Skupštine. Ona imenuje i razrješava članove Odbora direktora i izvršnog direktora, usvaja finansijske iskaze i revizorske izvještaje, odlučuje o povećanju i smanjenju osnovnog kapitala, raspodjeli dobiti i raspolaganju imovinom velike vrijednosti.

Vlada takođe daje saglasnost na godišnji plan rada i finansijski plan kompanije, dok odlučuje i o statusnim promjenama, restrukturiranju i drugim pitanjima koja po zakonu ili Statutu nijesu povjerena drugom organu.

Drugim riječima, strateške i vlasničke odluke ostaju na nivou države, dok je operativno upravljanje povjereno Odboru direktora i izvršnom direktoru.

Odbor direktora je definisan kao organ upravljanja društvom i ima pet članova - četiri neizvršna direktora, od kojih je jedan nezavisan, i jednog izvršnog direktora. Predsjednik se bira iz reda neizvršnih članova.

Za banke i druge kreditore posebno je značajno što je upravo Odbor direktora nadležan da odlučuje o otvaranju računa kompanije u bankama, kao i o davanju i uzimanju kredita.

Odbor utvrđuje i računovodstvene politike i politike upravljanja rizicima, usvaja godišnji plan rada i finansijski plan, utvrđuje godišnje biznis planove, kao i godišnji finansijski izvještaj i izvještaj o poslovanju. Takođe daje saglasnost na godišnji plan nabavki i odlučuje o ulaganjima sa domaćim i stranim pravnim subjektima.

To znači da izvršni menadžment prema predlogu Statuta nema samostalno ovlašćenje da odlučuje o novom zaduživanju kompanije. Odluka o kreditu je eksplicitno u nadležnosti Odbora direktora.

Predlog Statuta postavlja konkretan finansijski prag za izvršnog direktora.

On može samostalno da raspolaže sredstvima društva do 200.000 EUR. Za raspolaganje iznosima većim od 200.000 EUR potrebna je saglasnost Odbora direktora.

Postoje, međutim, dva važna izuzetka.

Izvršni direktor može bez posebne saglasnosti Odbora direktora raspolagati i većim iznosima kada je riječ o redovnoj isplati zarada i naknada zaposlenima. Isto važi i u slučaju hitnih nabavki koje se odnose na očuvanje ili uspostavljanje plovidbenosti vazduhoplova, sprečavanje štete većeg obima ili ugrožavanje bezbjednosti. U takvom slučaju direktor je dužan da na prvoj narednoj sjednici Odboru direktora podnese izvještaj o izvršenom raspolaganju.

Dakle, 200.000 EUR predstavlja osnovni prag za samostalno raspolaganje novcem kompanije, ali ne i apsolutni limit.

Izvršni direktor vodi poslove i zastupa ToMontenegro, zaključuje ugovore i upravlja imovinom društva. On priprema predlog godišnjeg plana rada, finansijskog plana, izvještaja o radu i finansijskog izvještaja, ali ih podnosi Odboru direktora.

Važno je i da izvršni direktor može otvarati račune u bankama po nalogu i ovlašćenju Odbora direktora, što dodatno pokazuje granicu između operativnog upravljanja i odluka o finansijskoj strukturi kompanije.

Izvršni direktor je za svoj rad i rad društva odgovoran Odboru direktora i Osnivaču, a dužan je da se pridržava Statuta, zakona i odluka Odbora direktora.

Predložena struktura odgovornosti praktično uvodi tri nivoa finansijskog odlučivanja.

Vlada, kao vlasnik, daje saglasnost na godišnji plan rada i finansijski plan, usvaja finansijske iskaze, odlučuje o kapitalu i raspodjeli dobiti, kao i o imovini velike vrijednosti.

Odbor direktora usvaja godišnji plan rada i finansijski plan, utvrđuje biznis planove, finansijske izvještaje, računovodstvene politike i politike upravljanja rizicima, te odlučuje o kreditima i bankarskim računima.

Izvršni direktor priprema planove i izvještaje, vodi svakodnevno poslovanje, zaključuje ugovore i raspolaže sredstvima u okviru ovlašćenja.

Za finansijske institucije i potencijalne kreditore značajno je i to što Statut izričito predviđa da Odbor direktora utvrđuje politike upravljanja rizicima.

Istovremeno, Odbor vrši unutrašnji nadzor nad poslovanjem, daje obavezujuća uputstva izvršnom direktoru i prati aktivnosti menadžmenta i administracije.

Kontrolni mehanizam dodatno je ojačan Revizorskim odborom i Službom unutrašnje revizije.

ToMontenegro, kao subjekt od javnog interesa, ima Revizorski odbor od tri člana, pri čemu većina mora imati iskustvo u računovodstvu ili reviziji, a većina članova mora biti nezavisna od kompanije, njenog većinskog vlasnika i uprave.

Služba unutrašnje revizije organizovana je kao poseban organizacioni dio koji je samostalan i nezavisan u radu i neposredno odgovara Odboru direktora. Ona obavlja stalni nadzor nad zakonitošću i pravilnošću poslovanja i redovno izvještava Revizorski odbor i Odbor direktora.

Iz perspektive kreditora, predloženi Statut relativno jasno definiše ko ima mandat da donese pojedinu odluku.

Za kredit - Odbor direktora.

Za otvaranje bankarskog računa - Odbor direktora odlučuje, dok ga izvršni direktor otvara po nalogu i ovlašćenju.

Za raspolaganje do 200.000 EUR - izvršni direktor.

Za veće iznose - potrebna je saglasnost Odbora direktora, osim izuzetaka predviđenih za zarade i hitne nabavke povezane sa bezbjednošću i plovidbenošću vazduhoplova.

Za finansijski plan - priprema ga izvršni direktor, usvaja Odbor direktora, a saglasnost daje Vlada kao Skupština društva.

Za povećanje ili smanjenje kapitala - odlučuje Vlada.

Takva podjela pokazuje da je predloženi model upravljanja postavljen tako da izvršni direktor ima široka operativna ovlašćenja, ali da se odluke koje mogu značajnije uticati na finansijsku poziciju kompanije zadržavaju na nivou Odbora direktora ili vlasnika.

Predlog Statuta predviđa i da dokumentacija o finansijskim iskazima, revizorskim izvještajima, računovodstvu i uspostavljanju tereta na imovini društva mora biti čuvana u sjedištu kompanije, dok se relevantna dokumentacija čuva trajno.

Ovaj dokument koji je objavljen na Vladi ipak je samo predlog Statuta, koji stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu Crne Gore. Njime bi prestao da važi postojeći Statut ToMontenegra iz 2021. godine.