UPCG: Neustavna norma ne postaje ustavna ponovnim glasanjem

Usvajanjem izmjena Zakona o unutrašnjoj trgovini su ponovljene iste ustavnopravne manjkavosti zbog kojih je prethodnu odredbu o zabrani rada trgovina nedjeljom Ustavni sud proglasio neustavnom, po inicijativi Unije poslodavaca (UPCG), saopšteno je iz te organizacije.

Iz UPCG su rekli da parlament prilikom ponovnog normiranja nije uzeo u obzir preporuku Socijalnog savjeta - tijela utemeljenog Ustavom, nadležnog za usklađivanje pitanja od značaja za zaposlene i poslodavce, koje čine predstavnici Vlade, reprezentativnih sindikata i reprezentativne organizacije poslodavaca.

- Upravo kroz to tijelo postignut je tripartitni kompromis koji je predviđao mogućnost rada nedjeljom isključivo tokom ljetnje i zimske turističke sezone, ukupno pet mjeseci, obavezan slobodan naredni vikend za zaposlene koji rade nedjeljom, kao i uvećanje dnevnice od 80 odsto. Time je bio obezbijeđen realan balans između zaštite prava radnika i potreba privrede - navodi se u saopštenju.

Ignorisanje tog kompromisa znači, kako se ocjenjuje, ignorisanje socijalnog dijaloga kao ustavne kategorije i mehanizma za usklađivanje suprotstavljenih interesa u društvu.

- Posebno je problematično što prilikom donošenja izmjena nijesu predstavljeni relevantni ekonomski parametri. Crnogorska ekonomija je izrazito sezonalna, a trgovina je komplementarna turizmu - strateškoj grani od koje u značajnoj mjeri zavise budžetski prihodi i ukupna privredna aktivnost - rekli su iz UPCG.

U ponedjeljak su, kako su naveli, ponovo usvojene izmjene direktno utiču na konkurentnost domaće turističke ponude, naročito u kontekstu regionalne konkurencije, poslovni ambijent i fiskalne tokove.

- Dodatno zabrinjava činjenica da razlozi neustavnosti, na koje je Ustavni sud jasno ukazao, nijesu otklonjeni, već je suštinski ponovljena ista norma. Takav pristup dovodi u pitanje princip vladavine prava i obavezu poštovanja odluka Ustavnog suda. Odluke najviše sudske instance za zaštitu ustavnosti nijesu predmet političke volje, već ustavne obaveze - kazali su iz UPCG.

U demokratskom poretku zasnovanom na podjeli vlasti, zakonodavna vlast ima pravo da donosi zakone, ali i ustavnu obavezu da poštuje granice koje je Ustav postavio i odluke Ustavnog suda kao konačnog čuvara ustavnosti.

- Svjesno ponavljanje norme za koju je već utvrđeno da je neustavna, uz istovremeno ignorisanje Socijalnog savjeta kao ustavne kategorije i institucionalnog mehanizma za usklađivanje interesa, predstavlja ozbiljan test zrelosti našeg pravnog sistema. Odgovornost svih nosilaca javnih funkcija mora biti očuvanje vladavine prava, institucionalne ravnoteže i pravne sigurnosti, a ne njihovo relativizovanje - zaključuje se u saopštenju.