Počela izrada Nacrta zakona o istraživanju i eksploataciji ugljovodonika - U planu i ispitivanja geoloških struktura pogodnih za podzemno skladištenje prirodnog gasa i trajno zbrinjavanje ugljen-dioksida

Ministarstvo rudarstva i energetike Srbije poslednjeg dana prošle godine objavilo je obavještenje da je započeta izrada Nacrta zakona o istraživanju i eksploataciji ugljovodonika, kao i da su u toku konsultacije u vezi sa tim nacrtom. Ovo obavještenje, kao i dokument sa polaznim osnovama objavljeni su na sajtu e-konsultacije gdje su dati i razlozi za donošenje novog zakona.

Kako se navodi u dokumentu, ovaj zakon biće jedan od ključnih regulatornih okvira u oblasti rudarstva u Srbiji i obuhvatiće istraživanje, eksploataciju, pripremu i transport ugljovodonika u okviru procesa istraživanja i eksploatacije, kao i nafte, prirodnog gasa, kondenzata i drugih ugljovodoničnih resursa.

Kako je naglašeno, u Srbiji je ova oblast trenutno regulisana Zakonom o rudarstvu i geološkim istraživanjima i taj zakon ugljovodonike tretira kao dio energetskih mineralnih sirovina.

- Međutim, s obzirom na specifičnosti tehnologije istraživanja i eksploatacije ugljovodonika u odnosu na druge mineralne sirovine, kao i zbog neophodnosti usklađivanja propisa sa regulativama Evropske unije potrebno je donijeti poseban, sistemski zakon o istraživanju i eksploataciji ugljovodonika. Cilj donošenja novog zakona je da se uspostavi jedinstven pravni i institucionalni okvir za istraživanje i eksploataciju ugljovodonika, kao i za istraživanje geoloških struktura pogodnih za podzemno skladištenje prirodnog gasa i trajno zbrinjavanje ugljen-dioksida u geološkim formacijama iscrpljenih ležišta koje se nalaze na eksploatacionim poljima, u skladu sa najvišim bezbjednosnim i ekološkim standardima - naglašeno je u dokumentu.

U praksi je, dodaje se, uočeno i da je postojeći regulatorni okvir potrebno dodatno unaprijediti u postupcima dodjele prava na istraživanje i eksploataciju ugljovodonika.

- Potrebno je uskladiti ga sa evropskim propisima koji regulišu ovu oblast. Posebno sa Direktivom o uslovima za davanje i korišćenje odobrenja za pronalaženje, istraživanje i proizvodnju ugljovodonika, Direktivom o geološkom skladištenju ugljendioksida, Direktivom o bezbjednosti prekomorskih naftnih i gasnih aktivnosti - ističe se u dokumetu.

Novi zakon treba da doprinese i većoj transparentnosti, predvidivosti i odgovornosti u upravljanju resursima. Treba da omogući i sigurnost snabdijevanja energentima. Kao i da podstakne ulaganja u istraživanje novih rezervi i energetsku tranziciju, vidi se iz polaznih osnova.

Kako je ukazano, potrebno je i da se uspostavi jasan pravni okvir za dodjelu dozvola i sprovođenje tenderskih postupaka za istraživanje i eksploataciju ugljovodonika i da se unaprijedi nadzor i kontrola nad istražnim i eksploatacionim radovima.

Takođe, potrebno je uvesti ekološke standarde i mjere zaštite životne sredine u sve faze procesa, definisati obaveze investitora u pogledu rekultivacije, sanacije i monitoringa. Potrebno je i unapređenje fiskalnog i ekonomskog okvira, radi pravednije raspodjele prihoda i podsticanja investicija, a jedan od ciljeva je i podsticanje istraživanja i korišćenja geoloških struktura za skladištenje gasa i CO2, kao dijela strategije smanjenja emisija gasova sa efektom staklene bašte. U planu je takođe i digitalizacija postupaka i uspostavljanje informacionog sistema za upravljanje podacima o ugljovodonicima.

Očekuje se da će novi zakon povećati pravnu sigurnost i efikasnost postupaka u sektoru ugljovodonika, kao i da će doprinijeti većim domaćim i stranim investicijama.

U dokumentu je precizirano i šest osnovnih načela na kojima će se zasnivati ovaj zakon. Prvo je načelo državnog suvereniteta i kontrole što znači da država zadržava pravo na raspolaganje, upravljanje i nadzor nad istraživanjem, eksploatacijom i skladištenjem ugljovodonika u skladu sa javnim interesom.

Drugo načelo je načelo održivog razvoja i zaštite životne sredine koje podrazumijeva da sve aktivnosti moraju biti u skladu sa principima odgovornog upravljanja prirodnim resursima uz minimalan uticaj na ekosisteme, vode, zemljište i vazduh.

Treće načelo je je načelo transparentnosti i konkurencije koje podrazumijeva da postupci dodjele prava na istraživanje i eksploataciju biće javni, transparentni i zasnovani na konkurenciji u skladu sa pravilima EU o javnim nabavkama putem otvorenog javnog nadmetanja.

Sledeće je načelo bezbjednosti i zaštite zdravlja ljudi u skladu sa kim sve aktivnosti u oblasti istraživanja i proizvodnje ugljovodonika moraju da se sprovode u skladu sa najvišim tehničkim, ekološkim i bezbjednosnim standardima.

Peto načela odnosi se na digitalizaciju i javnost podataka, jer je u planu da se uvede elektronsko poslovanje i jedinstven informacioni sistem. On će da omogući uvid u stanje rezervi, dozvola i aktivnosti, uz javnu dostupnost podataka.

Šesto načelo tiče se odgovornosti investitora i ističe da svaki nosilac prava na istraživanje ili eksploataciju obavezan je da postupa u skladu sa propisima o zaštiti životne sredine, bezbjednosti i racionalnom korišćenju resursa, kao i da sprovodi mjere rekultivacije i sanacije nakon završetka radova.

Više detalja u vezi sa Nacrtom zakona može se naći OVDJE.