Izmjene Zakona o PDV-u: Novine za oporezivanje građevinskog zemljišta i promet nekretnina

Vlada Crne Gore dostavila je Skupštini Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dodatu vrijednost (PDV), kojim se uvode značajne novine u oporezivanju, posebno u oblasti prometa građevinskog zemljišta, mjesta prometa usluga i usklađivanja sa pravilima Evropske unije.

Kako se navodi u obrazloženju, posebna pažnja posvećena je preciznijem definisanju poreskog tretmana prometa građevinskog zemljišta.

- U skladu sa važećim propisima EU, promet građevinskog zemljišta koje je funkcionalno i pravno povezano sa izgradnjom objekta tretira se kao jedinstvena transakcija, odnosno prati poresku sudbinu objekta. Time se sprečava vještačko razdvajanje zemljišta i objekta radi poreskih olakšica, povećava pravna sigurnost i smanjuje prostor za zloupotrebe tvrde u Vladi.

Zakonom se, dodaju, uvodi jasna definicija građevinskog zemljišta kao zemljišta za koje je izdat akt o odobrenju gradnje, u skladu sa propisima o izgradnji objekata.

- Istovremeno je proširena definicija poreskog obveznika koji povremeno obavlja djelatnost, tako da se obveznikom smatra i lice koje povremeno vrši isporuku novoizgrađenih objekata, njihovih djelova ili pripadajućeg građevinskog zemljišta - navode iz Vlade.

Izmjenama se dodatno precizira član 4 Zakona, čime se smanjuje mogućnost pogrešnih tumačenja u praksi.

- Propisano je da sticalac imovine, ukoliko tu imovinu koristi u svrhe za koje nema pravo na odbitak ulaznog PDV-a, mora obračunati i platiti PDV. Takođe, u slučaju promjene uslova relevantnih za oporezivanje, obavezan je da izvrši ispravku ulaznog PDV-a, u skladu sa zakonom - ističu u Vladi.

Značajne novine odnose se i na član 17, kojim se uređuje mjesto prometa usluga.

- Ova odredba je sistematizovana kroz više članova radi veće preglednosti i lakšeg razumijevanja. Preciziran je način utvrđivanja mjesta prometa kada se usluge pružaju licima koja nisu poreski obveznici, kao i u drugim specifičnim situacijama. U tim slučajevima, mjestom prometa smatra se država u kojoj primalac usluge ima sjedište ili prebivalište, a pružalac usluge je dužan da u Crnoj Gori osnuje stalnu poslovnu jedinicu ili imenuje poreskog zastupnika, uz propisane kazne za nepoštovanje ove obaveze - pojašnjava se u predlogu zakona.

Zakonom se proširuje i pravo poreskih obveznika na korekciju obračunatog PDV-a kada naplata potraživanja nije moguća, na osnovu pravosnažnih sudskih odluka o stečaju, obustavi izvršenja ili prinudnom poravnanju, kao i u slučaju brisanja dužnika iz registra, pod jasno definisanim uslovima.

U cilju ujednačavanja poreskih propisa, naglašava se, precizirano je da se nulta stopa PDV-a primjenjuje na promet proizvoda i usluga za lične potrebe stranog osoblja i diplomatsko-konzularnih predstavništava, uključujući članove njihovih porodica, isključivo po principu uzajamnosti.

- Jedna od važnih novina je i obaveza navođenja podatka "prenos poreske obaveze" na računima u slučajevima kada mjesto prometa usluga nije Crna Gora, kao i kod prometa prirodnog gasa, električne energije i energije za grijanje ili hlađenje između poreskih obveznika. Time se dodatno jača transparentnost i kontrola u prometu energetskih resursa - ističu u Vladi.

U okviru usklađivanja sa praksom Evropske unije, predviđeno je i uvođenje PDV registracionog broja sa oznakom "ME", koji će se koristiti od 1. januara 2026. godine, uz primjenu novog informacionog sistema Poreske uprave.

- Prelaznim odredbama omogućeno je da se na određene ugovore o kupoprodaji građevinskog zemljišta i novoizgrađenih objekata, zaključene i u potpunosti avansno plaćene prije stupanja zakona na snagu, i dalje primjenjuju važeća pravila. Na taj način, kako se navodi, obezbjeđuje se kontinuitet započetih investicionih projekata i pravna sigurnost za kompanije koje su postupale u skladu sa ranijim propisima - naglašavaju u Vladi.

Zakonom su predviđene i kaznene odredbe – novčane kazne od 3.000 do 10.000 eura za pravna lica, kao i kazne za odgovorna lica i preduzetnike, za neizdavanje računa, neblagovremeno podnošenje PDV prijava i druge poreske prekršaje.