Novi zakon mijenja pravila u crnogorskim slobodnim zonama - Zabrana duvana i strože kontrole

Proizvodnja, skladištenje, obrada, privremeni smještaj, promet, ali i pretovar i tranzit cigareta i duvanskih proizvoda biće zabranjeni u crnogorskim slobodnim zonama.

Za unošenje naoružanja, vojne opreme, opasnog otpada, ljekova, medicinskih sredstava i robe dvostruke namjene i njihovo iznošenje iz slobodne zone biće potrebne posebne dozvole.

Cijelo područje tog carinskog područja - ograda, ulazi i izlazi moraće da budu fizički i tehnički obezbijeđeni i noću osvijetljeni, a moraju biti i obezbijeđeni spoljašnjim i unutrašnjim video nadzorom, kome će u svakom trenutku direktan pristup imati carinski organi, i to bez najave.

To stoji u Nacrtu zakona o slobodnim zonama, koji je pripremila radna grupa Ministarstva ekonomskog razvoja (MER), a koji je od juče na javnoj raspravi.

Primjedbe, predlozi i sugestije dostavljaju se elektronski ili na adresu MER-a.

U obrazloženju Nacrta stoji niti potrebna niti obezbijeđena sredstva za sprovođenje budućeg propisa tokom ove godine, ali da je potrebno u budžetu planirati sredstva za narednu.

Ministar ekonomskog razvoja i potpredsjednik Vlade Nik Đeljošaj kazao je Vijestima da je primarni cilj Nacrta zakona uspostavljanje mehanizama za suzbijanje ilegalne trgovine u slobodnim zonama, u skladu sa najboljim evropskim praksama, što uključuje uvođenje efikasnih mjera kontrole i jačanje carinskog nadzora.

- Ključna novina ovog zakonskog rješenja jeste uvođenje zabrane proizvodnje, obrade, skladištenja, privremenog smještaja, prometa, pretovara i tranzita duvana i duvanskih proizvoda u slobodnim zonama, a ovim rješenjem država želi da pošalje jasnu poruku da postoji odlučna namjera da se suzbiju nelegalne aktivnosti u zoni, po kojim je Crna Gora, nažalost, već duže vrijeme prepoznata - kazao je Đeljošaj.

Prema njegovim riječima, u odnosu na dosadašnju praksu, nametnula se potreba za definisanjem većih ovlašćenja carinskim organima u radu slobodnih zona.

- ...Kojim će se omogućiti sprovođenje efikasnog nadzora nad robom i aktivnostima u slobodnim zonama i povećati transparentnost u njihovom radu. U tom pogledu, definisane su odredbe o sprovođenju carinskog nadzora nad zonom kojima se na sveobuhvatan način definiše carinski nadzor, koji uključuje fizičko i tehničko obezbjeđenje, video-nadzor i skup bezbjednosnih, informacionih, informatičkih i organizacionih zahtjeva i obaveza koje su dužni da ispune osnivač, operator i korisnici u slobodnoj zoni, kao i druga lica koja obavljaju djelatnosti u zoni - poručuje Đeljošaj.

Naglašava da su preciznije definisani pojmovi osnivača, operatora i korisnika slobodnih zona.

- U cilju boljeg pristupa podacima i jačoj kontroli lica koja namjeravaju da osnuju zonu, upravljaju njome ili da vrše određene aktivnosti u zoni, propisano je da osnivači, operatori i korisnici slobodnih zona mogu biti samo privredna društva i preduzetnici registrovani u Crnoj Gori, što, za razliku od aktuelnog propisa, isključuje strana pravna i fizička lica - naglasio je Đeljošaj.

Novim zakonskim normama, ističe ministar, propisan je set uslova koje su operator, osnivač i korisnik slobodne zone dužni da ispune prije dobijanja saglasnosti za osnivanje i za početak rada slobodne zone.

- Prije izdavanja ove saglasnosti, za navedena lica predviđa se provjera ispunjenosti uslova koji se tiču finansijske solventnosti i ispunjavanja sigurnosnih i zaštitnih uslova, ali i obaveza bezbjednosnih provjera, koje vrše Agencija za nacionalnu bezbjednost i Ministarstvo unutrašnjih poslova. Zakonom je unaprijeđen i razrađen postupak podnošenja i razmatranja inicijative za osnivanje slobodne zone, pri čemu je predviđena obaveza Ministarstva ekonomskog razvoja da osnivaču daje smjernice sa ciljem unapređivanja dokumenata koje je dostavio - precizirao je Đeljošaj.

Prema njegovim riječima, uspostavlja se i jasan i pravno uređen mehanizam za prestanak rada slobodne zone uz poštovanje principa pravne sigurnosti, transparentnosti i zaštite imovinskih prava.

- Značajno je unaprijeđena i kaznena politika u slobodnim zonama, na način što su prekršajne mjere detaljnije i preciznije razrađene, razdvojena je odgovornosti osnivača, operatora i korisnika slobodne zone, čime se proširuje odgovornost u odnosu na staro zakonsko rješenje. Uveden je raspon većih minimuma i maksimuma novčanih kazni, čime se nadležnim organima daje veći prostor za proporcionalno kažnjavanje u zavisnosti od težine prekršaja - rekao je Đeljošaj.

MER je 17. decembra prošle godine 2024. godine formiralo međuresorsku Radnu grupu, kojom je rukovodila državna sekretarka Ana Raičević.

- U duhu inkluzivnosti, transparentnosti i saradnje bili su uključeni predstavnici nadležnih resora državne uprave, NVO i privatnog sektora kao i predstavnici Ambasade Velike Britanije, koja kontinuirano obezbjeđuje snažnu podršku Crnoj Gori u borbi protiv korupcije. Ambasada je obezbijedila ekspertsku pravnu pomoć u procesu izrade novog zakonskog rješenja - precizirao je on.

Đeljošaj navodi i da je proces izrade Nacrta zakona započet je krajem januara ove godine, a završen je 10. juna, kada je finalizovan tekst.

- Tokom tog perioda, održano je 19 sastanaka Radne grupe. Kao rezultat predanog i posvećenog rada, definisano je novo, kvalitetno zakonsko rješenje, kojim će se uspostaviti jasan i predvidiv institucionalni-pravni okvir za osnivanje, upravljanje i poslovanje u slobodnim zonama - navodi on.