Definisati mjere na suzbijanju sive ekonomije u turizmu

Crna Gora bi trebalo da uspostavi efikasan inspekcijski nadzor, sa jasno definisanim mjerama na suzbijanju sive ekonomije, naročito u turizmu, a poreske stope da definiše tako da podržavaju razvoj strateških grana privrede, preporuke su članica Američke privredne komore (AmCham).

AmCham Montenegro je u svom izvještaju o poslovnom ambijentu za period 2023-2024, koji je predstavljen ove sedmice na tradicionalnom događaju Otvoreno sa premijerom, dala 25 preporuka za ovu godinu, iz više oblasti. Izvještaj predstavlja sveobuhvatan pregled stavova kompanija članica AmChama u vezi sa uslovima za poslovanje u Crnoj Cori.

U oblasti suzbijanja sive ekonomije generalno, uz fokus na turizam, članice su ocijenile da bi trebalo izmijeniti regulativu i proaktivno djelovati kako bi se omogućila kontrola i kažnjavanje neregistrovanih subjekata koji obavljaju privrednu djelatnost.

- Potrebno je definisati nove kaznene mjere, koje bi bile značajno strože od postojećih, za nelegalno izdavanje stanova, neizdavanje računa u ugostiteljskom prometu, odnosno obavljanje turističko−ugostiteljske djelatnosti u tzv. sivoj zoni - navodi se u dokumentu.

U oblasti poreza, članice AmCham smatraju da treba nastaviti sa kreiranjem percepcije povoljnog poreskog sistema za poslovanje.

- Treba nastaviti sa ubrzanjem procesa povraćaja poreza na dodatu vrijednost (PDV), kako bi se dostigli međunarodni standardi dobre prakse od preko 90% obrađenih zahtjeva u roku od 30 dana - jedna je od preporuka.

Članice smatraju da treba u potpunosti implementirati ključne module predviđene RARP−om i raditi na uvođenju novih registara, ključnih za suzbijanje sive ekonomije (poput registra izdavaoca smještaja), kao i na uvezivanju sa registrima neprivrede. U oblasti trajanja sudskih sporova, u AmChamu su preporučili da je potrebno povećati broj sudija kako bi se smanjila njihova preopterećenost, koja direktno utiče na dužinu trajanja postupaka i enkasnost sudskih procesa.

- Potrebno je sistematski primjenjivati procesna ovlašćenja, uključujući izricanje procesnih kazni za zloupotrebu prava, kako bi se spriječila neopravdana odlaganja i ubrzalo vodenje sudskih postupaka - rekli su iz AmChama.

Jedna od preporuka u ovoj oblasti je i da treba planirati sistemska rješenja za dugoročno povećanje kapaciteta sudstva, kao i promociju sudijske profesije u cilju privlačenja kvalitetnih kandidata. U dijelu kvaliteta komunikacije i transparentnosti prilikom donošenja novih, ili izmjene postojećih zakona i propisa, u AmChamu smatraju da relevantne predstavnike poslovne zajednice treba uključiti u radne grupe za izradu novih i izmjenu i/ili dopunu postojećih zakona i propisa od značaja za poslovni ambijent.

- Potrebno je uključiti relevantne predstavnike poslovne zajednice u izradu RIA (Regulatory Impact Analysis) obrazaca, u cilju boljeg sagledavanja uticaja planiranih novina ili izmjena na poslovni ambijent - dodaje se u dokumentu.

Takođe, prilikom donošenja novih i izmjena i/ili dopuna zakona od značaja za poslovni ambijent, treba, kako smatraju, uvijek održavati javne rasprave sa primjerenim rokovima za davanje komentara. U oblasti ljudskog kapitala i fleksibilnosti radnih odnosa, u AmChamu su preporučili da je neophodno zakonski detaljno urediti obavljanje poslova van prostorija poslodavca (rad na daljinu i rad od kuće) u situacijama kada priroda posla to omogućava, kako bi poslodavci i zaposleni mogli fleksibilno i bez pretjerane administracije koristiti ovaj institut.

- Treba zakonski omogućiti poslodavcima i zaposlenima fleksibilnije ugovaranje zarada, odnosno omogućiti im da, ako se za tim javi potreba, sa zaposlenima dogovore zaradu mimo predvidenih koeficijenata i bez obzira na visinu zarade koju ostvaruje drugo lice raspoređeno na isto radno mjesto, kako bi, u skladu sa dinamikom tržišta rada, mogli privući adekvatan kadar ili zadržati ključne zaposlene - objasnili su iz AmChama.

Oni su dali i preporuku da se urede odredbe o rasporedu korišćenja godišnjih odmora na način koji omogućava potpuno digitalizovanje potrebnih aktivnosti, s ciljem smanjenja administrativnog opterećenja i uvodenja bespapirnog poslovanja. U oblasti digitalne transformacije, članice AmChama su ocijenile da je neophodno precizno definisati prioritetne servise javne uprave koje treba digitalizovati i proaktivno djelovati na njihovoj digitalizaciji u što kraćem roku.

- Potrebno je stvoriti preduslove za bespapirno poslovanje i punu primjenu Zakona o elektronskom dokumentu. Potrebno je povećati nivo državnih ulaganja u inovacije i IT sektor, koji ima potencijal da bude jedan od generatora rasta i razvoja cjelokupne ekonomije - navodi se u preporukama.

U dijelu ESG-a, članice AmChama smatraju da je u oblasti upravljanja otpadom, a u cilju primjene sistema proširene odgovornosti proizvođača, neophodno usvojiti sve potrebne podzakonske akte i uspostaviti tehničke preduslove sa strane državnih institucija i lokalnih samouprava.

- Potrebno je izvršiti procjenu energetske efikasnosti zgrada u Crnoj Cori, kao osnovu za kreiranje strategije koja podržava ciljeve klimatske neutralnosti do 2050. godine, u skladu sa smjernicama EU, kao i razviti regulatorni okvir za elektromobilnost, inspirisan primjerima EU i zemalja iz regiona poput Hrvatske i Slovenije, uz uvođenje dodatnih podsticaja, kao što su oslobađanje od poreza na vozila, putarine, parkinge, te smanjenje taksi za registraciju - dodaje se u dokumentu.

U oblasti zdravlja, u AmChamu su dali preporuku da se poveća udio javnog finansiranja u potrošnji na zdravstvo, povećanjem budžeta za zdravstvo.

- Potrebno je kreirati dugoročan i održiv plan uvodenja savremenih terapija na listu ljekova koji se izdaju na teret Fonda za zdravstveno osiguranje - jedna je od preporuka.

Članice smatraju i da treba poraditi na osnaživanju pacijenata u procesu odlučivanja o sopstvenom liječenju, te u tom smislu, u skladu sa dobrom praksom u razvijenim zemljama, uključiti udruženja pacijenata u odlučivanje o tretmanima i ljekovima. AmCham u Crnoj Gori broji 93 članice, od čega 75% čine američke i druge internacionalne kompanije, dok 25% čine crnogorske kompanije, sve aktivno usmjerene ka ostvarenju misije unapređenja poslovnog ambijenta.