U Srbiji se sprema uredba o Nacionalnom upravljaču - Komunalne djelatnosti sa lokala mogu preći na državu

Vlada Srbije obrazovala je Radnu grupu koja će raditi na predlogu Uredbe o načinu izbora, pravima i obavezama Nacionalnih upravljača, kao i lokalnih samouprava koje odaberu takav način za povjeravanje određenih komunalnih djelatnosti.

Radi se o rješenju iz izmjena i dopuna Zakona o komunalnim delatnostima, usvojenim na jesen prošle godine, koje kaže da jedinice lokalne samouprave, po principu dobrovoljnosti, mogu prenijeti ovlašćenje za upravljanje jednom ili više komunalnih delatnosti na Republiku Srbiju, odnosno Vladu.

Na čelo Radne grupe koja ima 30 dana da izradi tekst buduće uredbe imenovan je Darko Glišić, ministar za javna ulaganja, dok je njegov zamjenik Aleksandra Sofronijević, trenutno državni sekretar u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, dok u Skupštini čeka i predlog da ona preuzme funkciju ministra u tom resoru.

Radnu grupu čine i Siniša Mali, prvi potpredsjednik Vlade i ministar finansija, zatim Irena Vujović, potpredsjednica Vlade i ministarka zaštite životne sredine, kao i ministarka privrede Adrijana Mesarović, ministarka državne uprave i lokalne samouprave Jelena Žarić Kovačević i šef kabineta predsjednika Republike Ivica Kojić.

Ne direktno, kaže izmijenjeni Zakon o komunalnim djelatnostima, već tako što jedinice lokalne samouprave, po principu dobrovoljnosti, mogu prenijeti ovlašćenje za upravljanje jednom ili više komunalnih djelatnosti na Republiku Srbiju, odnosno Vladu.

Da li bi, primjera radi, ovakav mehanizam mogao da se iskoristi da Grad Beograd ovlasti Vladu Srbije da izabere Nacionalnog upravljača za javni prevoz u prijestonici? Važeći tekst Zakona o komunalnim djelatnostima ne predviđa nikakva ograničenja kada je riječ o djelatnostima za koje lokalne samouprave mogu da prenesu ovlašćenje za upravljanje na Republiku.

Međutim, postoji izuzetak – takvo pravno lice može, uz saglasnost osnivača, da ugovori sa drugim pravnim licem obavljanje djelatnosti javnog linijskog prevoza putnika trolejbusima i tramvajima.

Grad Beograd je na poslednjoj sjednici gradske skupštine usvojio Odluku o usvajanju samoinicijativnog predloga projekta javno-privatnog partnerstva za obavljanje komunalne djelatnosti gradskog prevoza putnika na teritoriji grada Beograda, odnosno zamjeni postojećih trolejbuskih linija linijama električnih autobusa. Ta Odluka u trenutku objavljivanja ovog teksta nije bila objavljena u Službenom listu Beograda.

Vlada Srbije, kako stoji u zakonu, na osnovu donetih odluka skupština jedinica lokalne samouprave o prenosu ovlašćenja, vrši izbor Nacionalnog upravljača komunalnom infrastrukturom (Nacionalnog upravljača) za jednu ili više komunalnih djelatnosti, a zakon omogućava i izbor Nacionalnog upravljača u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo (JPP) i koncesija.

Upravo osnovana Radna grupa imaće zadatak, kako stoji u odluci Vlade, da aktivno radi na izradi teksta Predloga uredbe o obaveznoj sadržini odluka jedinica lokalne samouprave, načinu izbora Nacionalnog upravljača, postupku i kriterijumima za izbor Nacionalnog upravljača, pravima i obavezama izabranog Nacionalnog upravljača, pravima i obavezama jedinica lokalne samouprave po izvršenom izboru Nacionalnog upravljača, kao i drugim pitanjima od značaja za upravljanje jednom ili više komunalnih delatnosti.

Upravljanje komunalnom djelatnošću, prema tekstu zakona, podrazumijeva obezbjeđenje organizacionih, materijalnih i drugih uslova za izgradnju, održavanje i funkcionisanje komunalne infrastrukture i tehničko i tehnološko jedinstvo sistema "u skladu sa odredbama člana 4. Zakona", koji se inače odnosi na nadležnost za uređivanje komunalnih djelatnosti.

Rok za izradu teksta uredbe je 30 dana od obrazovanja Radne grupe – a odluka o tome objavljena je u Službenom glasniku u petak, 17. januara i stupa na snagu narednog dana od objavljivanja – danas.