Javne nabavke savršeno sredstvo za efikasno korišćenje sredstava - Cijena značajan, ali ne i jedini faktor u odabiru ponude

Kako je saopšteno, u saradnji sa PKCG, a u okviru projekata pod nazivom "Increasing the capacity of institutions harmonising and implementing of EU acquis in the area of Competitiveness and Innovation" koji je finansiran od strane Evropske unije, organizovan je seminar na temu "Efikasna konkurencija - javne nabavke i konkurencija".

Prema riječima Plahutnika, koji je i vođa tima, u većini javnih nabavki glavnu ulogu diktira cijena, što je, kako navodi pogrešna premisa.

- Cijena može biti samo jedan od značajnijih elemenata, ali ne i jedini, jer vi za nisku cijenu možete dobiti nesertifikovani proizvod, što može imati ogromne posljedica i potrebno je gledati i kvalitet kao i način i rok isporuke - istakao je Plahutnik.

Ukazao je i na činjenicu da javne nabavke predstavljaju osnov za otvaranje tržišta za konkurenciju kao i da su namijenjene efikasnoj upotrebi sredstava.

- Bez javnih nabavki imali bismo samo tzv. dvorske snabdjevače, odnosno jedine ponuđače roba i usluga, zbog namjerno prilagođenih uslova - istakao je on.

Tokom predavanja, Plahutnik je istakao ključne aspekte teme "(Ne)efikasna konkurencija i javne nabavke". Fokusirao se na niz pitanja, uključujući oblike negativnih uticaja na konkurenciju u okviru sistema javnih nabavki, aspekte konkurencije, kartela i korupcije, te analizu javnih preduzeća u kontekstu mogućih povreda konkurencije.

Posebna pažnja posvećena je konzorcijskim ponudama, pri čemu je pružen komparativni prikaz statistike kartela u EU, analizirajući različite relevantne slučajeve. Detaljna analiza namještenih ponuda u sistemu javnih nabavki (bid-rigging) obuhvatila je različite forme i načine ovog neetičkog ponašanja, uz istraživanje metoda detekcije i analizu konkretnih slučajeva.

Posebno su istražene moguće zloupotrebe u javnim preduzećima, uključujući netransparentan prenos sredstava, unutrašnje subvencije, i druge prakse koje narušavaju konkurenciju. Pored toga, naglašeni su posebni izazovi u ovom sektoru, uključujući (ne)sposobnost kadrova, nerazumijevanje instituta javnih nabavki, kao i poteškoće u definisanju pojma javnih sredstava.

- Samo dobro obučeno i kvalifikovano osoblje u organima za nabavke, Agenciji za zaštitu konkurencije, Državnom tužilaštvu i privrednom subjektu može spriječiti prekomjerne kartele i slučajeve korupcije - rekao je on.

Na seminaru je ocijenjeno da, pored neposrednog uvida u stanje u oblasti konkurencije, poseban izazov predstavlja i veoma značajno područje javnih nabavki, gdje određene prakse mogu biti povezane sa uvođenjem konkurencije, ali i sa njenim ograničavanjem, kao i sa korupcijom, koja isto ima poseban (negativan) značaj ne samo u pregovorima za ulazak u Evropsku uniju, nego prije svega na nacionalnu ekonomiju.