Vertrauen in das öffentliche Beschaffungswesen sinkt – Bürger interessieren sich zunehmend für die Verwendung öffentlicher Gelder

Quelle: eKapija

Dienstag, 12.08.2025.

11:48

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Abbildung (FotoStanislauV/shutterstock.com)

Knapp zwei Fünftel der Bürger sind mit dem öffentlichen Beschaffungssystem in Serbien vertraut. Damit liegt die Zahl auf dem gleichen Niveau wie in den Vorjahren. Im Vergleich zu vorherigen Umfragen ist die Zahl derjenigen, die Misstrauen in die Fairness und Transparenz der Auftragsvergabe äußern, jedoch um fast 20 % gestiegen. Gleichzeitig wächst das Interesse an Einblicken in die Verwendung öffentlicher Mittel. Dies geht aus einer neuen NALED-Umfrage zu den Einstellungen von Bürgern, Bietern und Auftraggebern für 2024/25 hervor.

Laut einer von NALED im Rahmen des Projekts für verantwortungsvolles Management mit Unterstützung der schwedischen Regierung durchgeführten Studie hat das Vertrauen in das System bei Bietern und Auftraggebern leicht abgenommen, die Mehrheit ist jedoch weiterhin der Ansicht, dass die Auftragsvergabe gesetzeskonform erfolgt.

– In den letzten vier Jahren nahmen die befragten Bieter durchschnittlich an 32 Ausschreibungen teil, wobei in sieben davon ein anderes Kriterium als der niedrigste Preis verwendet wurde. Immer mehr Teilnehmer unterstützen die Anwendung von Qualität als Hauptkriterium bei öffentlichen Beschaffungen, und dieser Anteil stieg von 60 % auf 78 %. Der jüngste Bericht des Amtes für öffentliche Beschaffung bestätigt, dass sich auch in der Praxis Veränderungen abzeichnen: Die Beteiligung an Verfahren, bei denen der Preis nicht das einzige Vergabekriterium war, hat sich innerhalb eines Jahres verdoppelt – von 4,5 % auf fast 10 %. „Das ermutigt uns, dass die eingeleiteten Maßnahmen erste Ergebnisse zeigen und wir diesen Weg fortsetzen sollten“, sagt Ana Ilić, Direktorin der Abteilung für gute Verwaltungspraxis der NALED.

Am 1. Januar letzten Jahres traten zwei Empfehlungen des Graubuchs der NALED zur Anwendung von Umwelt- und Qualitätskriterien bei bestimmten Beschaffungen in Kraft. So darf der Kunde bei der Vergabe von Architektur-, Ingenieur- oder Beratungsleistungen sowie bei Übersetzungen oder der Entwicklung von Computerprogrammen den Preis nicht als einziges Vergabekriterium bestimmen, und bei der Beschaffung von Kopierpapier, Computer- und Bürogeräten, Klimaanlagen und Reinigungsmitteln ist die Anwendung ökologischer Kriterien verpflichtend.

- Mit Unterstützung der schwedischen Regierung setzen wir uns weiterhin für eine schrittweise Erhöhung der Fälle ein, in denen die Anwendung ökologischer Kriterien verpflichtend ist. So schaffen wir einen zusätzlichen Anreiz für Unternehmen, in die Dekarbonisierung der Lieferketten zu investieren, stärken die Wettbewerbsfähigkeit der Bieter und fördern gleichzeitig den Wettbewerb im Beschaffungswesen selbst. Mehr als 40 % der Auftraggeber nennen den Mangel an Angeboten als größte Herausforderung im öffentlichen Beschaffungswesen. Dies zeigt, dass das Vertrauen weiter gestärkt und faire Bedingungen für alle Beteiligten sichergestellt werden müssen, da bei den Bietern weiterhin Misstrauen gegenüber dem System besteht. Deshalb plädieren wir für eine verbesserte Überwachung der Verfahrensdurchführung, denn wie die Europäische Kommission in ihrem jüngsten Bericht warnt, können bestehende Schwächen dazu führen, dass Unregelmäßigkeiten ungestraft bleiben - so Ilić abschließend.

Die NALED-Umfrage ergab außerdem, dass fast alle öffentlichen Auftraggeber angeben, dass die Aufträge der letzten vier Jahre innerhalb des vereinbarten Zeitrahmens, entsprechend dem vereinbarten Preis und in zufriedenstellender Qualität ausgeführt wurden. 77 % von ihnen sind der Meinung, dass die Ergebnisse der Qualitätskontrolle für jeden Bieter öffentlich zugänglich sein sollten. Ein ähnlicher Prozentsatz unterstützt die Idee, dass die Ergebnisse bei der Vergabe nachfolgender Aufträge berücksichtigt werden.

Wie in der vorherigen Umfragewelle glaubt die Mehrheit der Bürger (83 %), dass Korruption im öffentlichen Beschaffungswesen vorkommt. Mehr als die Hälfte der Bieter und etwas mehr als zwei Fünftel der Auftraggeber sind derselben Meinung. Der Infrastrukturbau gilt als der Bereich, in dem Korruption am weitesten verbreitet ist – mehr als die Hälfte der Bürger ist dieser Meinung, ein Drittel der öffentlichen Auftraggeber und etwas mehr als ein Fünftel der Bieter sind derselben Meinung.

Was die Informationen über öffentliche Beschaffungen angeht, vertrauen die Bürger am meisten Nichtregierungsorganisationen (28 %) und den Medien (26 %), gefolgt von Ministerien (24 %). Kommunen und öffentlichen Unternehmen vertraut nur jeder Sechste.

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