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Änderungen des EXPO-Sondergesetzes vorgestellt - Gebaute Anlagen können weiterhin ohne Nutzungsgenehmigung genutzt werden

Quelle: Beta

Dienstag, 15.07.2025.

10:16

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Abbildung (FotoFacebook/Siniša Mali)

Der Änderungsentwurf zum EXPO-Gesetz wurde in Belgrad vorgestellt. Die öffentliche Debatte zum Änderungsentwurf zum Gesetz über besondere Verfahren zur Durchführung der Internationalen Fachausstellung EXPO BELGRAD 2027 dauert bis zum 18. Juli. Dieses „lex specialis“ wurde Ende 2023 verabschiedet. Anfang dieses Jahres bestand zwar die Notwendigkeit, diese Änderungen vorzunehmen, wurde jedoch zweimal aus dem parlamentarischen Verfahren zurückgezogen.

Staatssekretärin im Finanzministerium, Slavica Savičić, stellte diese Änderungen vor und erklärte, dass alle für diese internationale Fachausstellung errichteten Anlagen einer detaillierten technischen Prüfung unterzogen, jedoch ohne Genehmigung genutzt werden und eine Sondergenehmigung für die Nutzung und Belegung erlassen wird. Zu diesem Zweck soll eine Kommission für die technische Prüfung von Anlagen eingerichtet werden. Alles soll im Einklang mit dem Planungs- und Baugesetz erfolgen, d. h. keine Anlage darf ohne technische Prüfung in Betrieb genommen werden.

Savičić erklärte, dass die meisten Einrichtungen auf dem EXPO-Gelände zwei technische Empfangsräume haben würden: vor und nach der Ausstellung.

Sie erklärte, dass die Pavillons für die EXPO provisorisch errichtet würden, über eine befristete Genehmigung verfügen und nach der Ausstellung entfernt würden. Sie erklärte, dass eine Satzung vorgesehen sei, die die technische Inspektion dieser Einrichtungen sowie die Vorgehensweise für deren Abriss regele. Savić erklärte, dass der Änderungsentwurf zum EXPO-Gesetz die Definition einer „Zweckgesellschaft“ dahingehend geändert habe, dass auch eine von der Republik Serbien gegründete Gesellschaft zur Verwaltung anderer Einrichtungen im Rahmen des Raumplans einbezogen werde.

– Die Definitionen des Teilnehmerpavillons als temporäre Ausstellungseinrichtung, die gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes zum Zweck der Teilnahme an der EXPO errichtet und abgebaut wird, sowie die Definition des EXPO-Komplexes als räumlich-funktionale Einheit im Raumplan wurden ebenfalls hinzugefügt, um den Bereich zu präzisieren, in dem er von einer Spezialgesellschaft oder einer Zweckgesellschaft verwaltet werden kann – sagte sie.

Ein Gesetzesartikel wurde dahingehend geändert, dass der Investor die Verwaltung von Teilen des EXPO-Komplexes einer speziellen Wirtschaftsgesellschaft oder einer Zweckgesellschaft auf Grundlage eines Vertrags übertragen kann, der unter anderem die Verwaltungsdauer regelt.

Sie fügte hinzu, dass der Gesetzesentwurf auch die Bedingungen für die Vermietung oder Nutzung der zur Verwaltung überlassenen Immobilien sowie die Verwaltungsgebühren und das Verfahren zur Rückgabe der Immobilien nach Ablauf der Verwaltungsdauer regelt.

– Die Verwaltung des EXPO-Komplexes wurde so definiert, dass sie insbesondere die Definition und Anordnung kommerzieller und nichtkommerzieller Einheiten und Räume, die Organisation des Programms, die Überlassung an Teilnehmer und Dritte zur Nutzung, die Vermietung an nicht sonderbegünstigte Personen unter Marktwert sowie die Beauftragung Dritter für Wartungsarbeiten oder die Erbringung anderer Dienstleistungen umfasst – so Savičić.

Sie wies außerdem darauf hin, dass der Gesetzesartikel dahingehend geändert wurde, dass Einrichtungen innerhalb des Raumordnungsplans sowie solche, die nicht im Raumordnungsplan enthalten sind und der Umsetzung des Projekts „EXPO Belgrad 2027“ dienen und für die eine Baugenehmigung, eine vorläufige Baugenehmigung oder ein Beschluss und eine Genehmigung zur Durchführung von Arbeiten vorliegt, nach Vorlage eines positiven Berichts der Technischen Inspektionskommission genutzt, in Betrieb genommen und an die Versorgungs- und Basisinfrastruktur angeschlossen werden dürfen. Dieser Bericht, fügte sie hinzu, müsse eine Erklärung enthalten, dass die gesetzlich vorgeschriebenen Grundanforderungen an die Einrichtung erfüllt sind und die Einrichtung maximal 24 Monate genutzt werden kann.

– Es ist vorgeschrieben, dass das für Planung und Bau zuständige Ministerium eine vorläufige Baugenehmigung für den Auf- und Abbau von Ausstellerpavillons innerhalb der Einrichtungen erteilt, wobei die Standortbedingungen nicht an den Antrag auf Erteilung einer vorläufigen Baugenehmigung geknüpft sind – so Savičić.

Sie erklärte, dass der Antrag auf eine vorläufige Baugenehmigung nach Erhalt der Baugenehmigung für die Einrichtungen, in denen die Ausstellerpavillons errichtet werden, gestellt werden könne. Mit den Arbeiten könne nach Vorlage eines positiven Berichts der Technischen Inspektionskommission über die Nutzung begonnen werden.

Zu den Kritikpunkten an den Gesetzesänderungen zählt, dass die Gründe für die Änderungen an der Lex specialis nicht klar dargelegt werden und dass es keine internationale Verpflichtung für das EXPO-Ausstellungsgesetz gebe, eine Lex specialis zu sein. Außerdem würden diese Einrichtungen außerhalb aller Vorschriften und außerhalb der öffentlichen Auftragsvergabe errichtet. Als unverständlich gilt auch, dass der Staat nach dem Einsturz des Vordachs des Bahnhofs in Novi Sad und dem Tod von 16 Menschen sowie nach den Nachrichten über den notwendigen Wiederaufbau des Bahnhofs in Prokop beschlossen hat, eine Bestimmung in das Gesetz aufzunehmen, die die Nutzung von Einrichtungen innerhalb der EXPO-Ausstellung ohne Nutzungsgenehmigung erlaubt.

Danijela Milovanović Rodić, außerordentliche Professorin an der Fakultät für Architektur, kritisierte, dass nicht klargestellt sei, welche Projekte im Rahmen der EXPO-Ausstellung durchgeführt würden. Sie ist daher der Ansicht, dass die Lex specialis geändert werden sollte, um alles, was nicht in den Geltungsbereich des Raumplans für die Ausstellung fällt, vom Gesetz auszuschließen.

- Wir können keine Lex specialis haben, die die Gesetze Serbiens für eine unbegrenzte und unbestimmte Anzahl von Projekten im ganzen Land auf unbestimmte Zeit aussetzt und lockert - betonte sie.

Sie bat außerdem um Klärung des Investitionsprogramms „Sprung in die Zukunft – Serbien EXPO 2027“, das verschiedene Infrastrukturprojekte im Wert von 17,8 Milliarden Euro vorsah, und ob das gesamte Investitionsprojekt gemäß den Bestimmungen der Lex specialis, ohne Baugenehmigungen, ohne festgelegte Fristen und ohne Lösungen für Beschwerden im Zusammenhang mit der öffentlichen Auftragsvergabe umgesetzt wurde.

- Wie ist es möglich, dass es ein Gesetz für eine unbekannte Anzahl von Projekten in ganz Serbien gibt? – fragte sie und bat um eine Erklärung der Kriterien, anhand derer die Funktion der EXPO-Ausstellung bestimmt wurde, wie die Kontrolle über die Auswahl der Projekte im Rahmen dieser Ausstellung erfolgte und ob es eine endgültige Liste dieser Projekte gab.

Dragomir Ristanović, ein Vertreter der Nichtregierungsorganisation Renewables and Environmental Regulatory Institute (RERI), bat um eine Erklärung, warum die Einrichtungen für die EXPO nur mit einem positiven Bericht der Technischen Inspektionskommission genutzt werden könnten, was einer Nutzungsgenehmigung gleichkäme.

– Das wäre gleichbedeutend mit der Behauptung, die technische Kontrolle des Projekts für eine Baugenehmigung sei dasselbe wie eine Baugenehmigung – sagte er und fragte, warum trotz einer gründlichen technischen Inspektion keine Nutzungsgenehmigung erteilt wurde, die laut Gesetz nur fünf Tage dauert.

Er erklärte, dass dadurch ein wesentlicher Bestandteil der Planung und des Baus von Anlagen verloren gehe: die institutionelle Bestätigung und Überprüfung der Sicherheit, Stabilität und Nutzungstauglichkeit dieser Anlagen.

Unternehmen

Expo 2027 doo Beograd

Ministarstvo finansija Republike Srbije

Arhitektonski fakultet Beograd

RERI

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