Verordnung zum National Manager in Vorbereitung – Kommunale Dienstleistungen können von der lokalen auf die staatliche Ebene übertragen werden

Quelle: Biznis.rs

Montag, 20.01.2025.

23:48

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Podeli

Abbildung (Fotodegetzica /shutterstock.com)

Die serbische Regierung hat eine Arbeitsgruppe gebildet, die an einem Verordnungsentwurf über die Wahlmethode, Rechte und Pflichten nationaler Manager sowie lokaler Selbstverwaltungen arbeiten soll, die eine solche Methode zur Übertragung bestimmter kommunaler Dienste wählen.

Dies ist eine Lösung aus den im Herbst letzten Jahres verabschiedeten Änderungen des Gesetzes über kommunale Dienste, in denen festgelegt ist, dass lokale Regierungseinheiten auf freiwilliger Basis die Befugnis zur Verwaltung eines oder mehrerer kommunaler Dienste an die Republik Serbien, d. h. die Regierung, übertragen können.

Darko Glišić, Minister für öffentliche Investitionen, wurde zum Leiter der Arbeitsgruppe ernannt, die 30 Tage Zeit hat, um den Text der künftigen Verordnung auszuarbeiten, während seine Stellvertreterin Aleksandra Sofronijević, derzeit Staatssekretärin im Ministerium für Bau, Verkehr und Infrastruktur, ist, die derzeit auf die Annahme des Vorschlags im Parlament wartet, die Position der Ministerin in dieser Abteilung zu übernehmen.

Zur Arbeitsgruppe gehören außerdem Siniša Mali, erster stellvertretender Ministerpräsident und Finanzminister, Irena Vujović, stellvertretende Ministerpräsidentin und Ministerin für Umweltschutz, Wirtschaftsministerin Adrijana Mesarović, Ministerin für öffentliche Verwaltung und lokale Selbstverwaltung Jelena Žarić Kovačević und Stabschef des Präsidenten der Republik Ivica Kojić.

Wie kann die Regierung kommunale Versorgungsbetriebe übernehmen und den öffentlichen Verkehr, Heizung, Parken oder die Wasserversorgung organisieren?

Nicht direkt, heißt es im geänderten Gesetz über kommunale Aktivitäten, sondern indem lokalen Selbstverwaltungseinheiten auf freiwilliger Basis gestattet wird, die Befugnis zur Verwaltung eines oder mehrerer Versorgungsbetriebe an die Republik Serbien, d. h. die Regierung, zu übertragen.

Könnte ein solcher Mechanismus beispielsweise genutzt werden, um die Stadt Belgrad zu ermächtigen, die Regierung Serbiens zu ermächtigen, einen nationalen Manager für den öffentlichen Verkehr in der Hauptstadt auszuwählen? Der aktuelle Text des Gesetzes über Versorgungsbetriebe sieht keine Einschränkungen vor, wenn es um die Aktivitäten geht, für die lokale Selbstverwaltungen die Befugnis zur Verwaltung an die Republik übertragen können.

Es gibt jedoch eine Einschränkung, wenn es um die Bereitstellung des öffentlichen Linienverkehrs mit O-Bussen und Straßenbahnen geht – aber selbst diese Ausnahme hat ihre eigene Ausnahme.

Gemäß dem Gesetz über kommunale Aktivitäten darf der Transport mit O-Bussen und Straßenbahnen ausschließlich von öffentlichen Unternehmen bereitgestellt werden, die von einer lokalen Regierungseinheit, einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung und einer Aktiengesellschaft (Kapitalgesellschaft) gegründet wurden, deren alleiniger Eigentümer ein öffentliches Unternehmen ist oder deren alleiniger Eigentümer eine lokale Regierungseinheit ist, sowie einer Tochtergesellschaft, deren alleiniger Eigentümer diese Kapitalgesellschaft ist.

Es gibt jedoch eine Ausnahme – eine solche juristische Person kann mit Zustimmung des Gründers einen Vertrag mit einer anderen juristischen Person über die Bereitstellung des öffentlichen Linienverkehrs mit O-Bussen und Straßenbahnen abschließen.

Auf der letzten Sitzung der Stadtversammlung hat die Stadt Belgrad den Beschluss über die Annahme eines Eigeninitiativenvorschlags für ein öffentlich-privates Partnerschaftsprojekt zur Bereitstellung kommunaler Dienstleistungen im städtischen Personenverkehr auf dem Gebiet der Stadt Belgrad oder zum Ersatz bestehender Obuslinien durch Elektrobuslinien verabschiedet. Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Artikels war dieser Beschluss noch nicht im Amtsblatt von Belgrad veröffentlicht worden.

Wann kommt der Nationale Manager für kommunale Infrastruktur ins Spiel?

Die Regierung Serbiens wählt, wie im Gesetz festgelegt, auf der Grundlage von Entscheidungen der Versammlungen der lokalen Selbstverwaltungseinheiten über die Übertragung von Befugnissen den Nationalen Manager für kommunale Infrastruktur (Nationalen Manager) für eine oder mehrere kommunale Aktivitäten aus, und das Gesetz ermöglicht auch die Auswahl des Nationalen Managers gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Regelung öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP) und Konzessionen.

Die neu eingerichtete Arbeitsgruppe wird, wie im Beschluss der Regierung festgelegt, die Aufgabe haben, aktiv an der Ausarbeitung des Textes des Verordnungsentwurfs über den obligatorischen Inhalt der Entscheidungen der lokalen Selbstverwaltungseinheiten, die Methode zur Auswahl des Nationalen Managers, das Verfahren und die Kriterien für die Auswahl des Nationalen Managers, die Rechte und Pflichten des gewählten Nationalen Managers, die Rechte und Pflichten der lokalen Selbstverwaltungseinheiten nach der Auswahl des Nationalen Managers sowie andere für die Verwaltung einer oder mehrerer kommunaler Aktivitäten wichtige Fragen zu arbeiten.

Die Verwaltung der kommunalen Aktivitäten umfasst laut Gesetzestext die Gewährleistung organisatorischer, materieller und sonstiger Bedingungen für den Aufbau, die Instandhaltung und das Funktionieren der kommunalen Infrastruktur sowie die technische und technologische Einheit des Systems „gemäß den Bestimmungen von Artikel 4 des Gesetzes“, der ansonsten auf die Zuständigkeit für die Regulierung der kommunalen Aktivitäten verweist.

Die Frist für die Ausarbeitung des Verordnungstextes beträgt 30 Tage ab der Bildung der Arbeitsgruppe – und die entsprechende Entscheidung wurde am Freitag, dem 17. Januar, im Amtsblatt veröffentlicht und trat am Tag nach ihrer Veröffentlichung in Kraft.

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