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Sollten wir Kolumbien nachahmen? - Wie wird das unzureichend begrünte Belgrad mit einem weiteren höllisch heißen Sommer zurechtkommen?
Mittwoch, 20.03.2024.
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In einem Tag werden wir den Winter, den wärmsten seit 1888, hinter uns lassen, und wir sehen bereits Schlagzeilen über den höllisch heißen Sommer, auf den wir uns vorbereiten müssen. Während wir die Warnungen lesen, dass die Temperatur zwei Monate lang über 30 Grad liegen wird, können wir uns nur die psychologisch vorbereiten, denn für die anderen Vorbereitungen - Planung, Stadtplanung - ist es zu spät. Zumindest für diesen höllisch heißen Sommer.
Aufgrund des städtischen Wärmeinseleffekts müssen Stadtbewohner am meisten vorbereitet werden. Dabei handelt es sich um ein Phänomen, bei dem städtische Oberflächen als Wärmesammler fungieren, was zu höheren Temperaturen in Städten im Vergleich zum Umland führt.
Besonders gefährdet sind Belgrader. Laut einer Karte von Klimatologen der Fakultät für Physik der Universität in Belgrad, Prof. Dr. Vladimir Đurđević und seinem Mitarbeiter Lazar Filipović, ist fast das gesamte Gebiet des weiteren Stadtzentrums, einschließlich eines großen Teils von Neu-Belgrad, eine große Hitzeinsel mit 40 bis 50 tropischen Nächten pro Jahr.
Zunächst umfasste das Projekt die Pflanzung von rund 120.000 Einzelpflanzen und 12.500 Bäumen entlang von Straßen und in Parks. Bis 2021 sollen 2,5 Millionen neue kleinere Pflanzen und 880.000 Bäume im gesamten Stadtgebiet gepflanzt werden. Die Idee bestand darin, Grünflächen in der Stadt durch Alleen und Straßen zu verbinden, die von Bäumen und Schatten umgeben sind. Die anfängliche Investition zur Errichtung des Projekts belief sich nach Angaben der lokalen Regierung auf 16,3 Millionen US-Dollar und die jährlichen Wartungskosten beliefen sich im Jahr 2022 auf 625.000 US-Dollar.
Das Projekt erlangte weltweite Bekanntheit aufgrund seiner erstaunlichen Ergebnisse bei der Kühlung der Stadt und der Reduzierung der Luftverschmutzung. Kann Medellin ein Vorbild für andere Städte und auch für unsere Hauptstadt sein?
Geniale Lösungen vs. Investoren
Zunächst einmal ist es ermutigend, dass Belgrad sich des Problems bewusst ist. Laut dem 2019 verabschiedeten Allgemeinen Regulierungsplan des Grünflächensystems „gibt es einen deutlichen Anstieg der durchschnittlichen monatlichen und durchschnittlichen Jahrestemperaturen, der unter anderem eine Folge der Urbanisierung ist.“ Der Plan weist darauf hin, dass es notwendig ist, die bestehenden öffentlichen Grünflächen von 2,83 % auf 3,42 % zu erhöhen, d. h. die gesamten Grünflächen und Wälder von 12,38 % auf 22,74 %.
Auf über 200 Seiten stellt dieses umfangreiche Dokument die Grundlage für die Verwirklichung des Grünflächensystems in Belgrad dar und zeigt im Detail, wie das Ziel erreicht werden kann – die Verbesserung des geplanten Grünflächensystems zu einer grünen Infrastruktur der Stadt.
Ob die Richtlinien, Maßnahmen und Regeln zur Begrünung eingehalten werden, haben wir vom Institut für Stadtplanung, dem Bearbeiter des Plans, nicht erfahren. Aber für die Organisation "Ministarstvo prostora" (dt. "Ministerium für Raum") gibt es kein Dilemma – das Problem liegt weder im Plan noch in den Ideen, sondern in den Prioritäten.
Ein Einkaufszentrum statt eines Waldes
Nach Angaben des Allgemeinen Regulierungsplans nehmen die bestehenden öffentlichen Grünflächen in Belgrad, zu denen Grünkorridore und Parks gehören, 2.208 Hektar (2,83 %) ein. Diese Zahl muss, wie bereits erwähnt, auf 3,42 % erhöht werden. Insgesamt gibt es derzeit 9.653 ha (12,38 %) Grünflächen und Wälder, geplant sind 8.408 ha (10,79 %), also insgesamt 17.726 ha bzw. 22,74 %.
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Wohnsiedlung anstelle des "Boulogne-Waldes" in Bežanija
Über die Begrünung wurde auch im vorigen Jahrhundert nachgedacht, als die Winter nicht so warm und die Sommer höllisch heiß waren. In Neu-Belgrad war der Waldpark Bežanijska mit einer Fläche von bis zu 308,5 Hektar geplant, in dem Spielplätze für Feldhockey, Rugby, Basketball, Volleyball, Kleinhandball, Tennis, Badminton, Fußball, ein kleiner Schießstand, Bowlingbahnen und Strecken für Rad- und Motorradfahrer, ein Hippodrom und ein Wintersportzentrum vorgesehen waren, enthüllen Zoran Lj. Nikolić und Mirko Radonjić im Buch „Das Geheimnis von Neu-Belgrad“. Doch anstelle des sogenannten "Boulogne-Waldes" von Neu-Belgrad, wie die Autoren ihn nennen, der die Luftfeuchtigkeit im Sommer erhöhen, die Temperatur senken und die Frische in der Stadt aufrechterhalten würde, bekamen wir in den achtziger Jahren ein Wohngebiet.
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- Bei der Verabschiedung des Plans zur allgemeinen Regelung des Grünflächensystems wurde vom damaligen Stadtrat Aleksandar Martinović ein Änderungsantrag eingereicht, der besagt, dass die Bedingungen und Determinanten dieses Plans als Leitlinien für die Erstellung detaillierter Bebauungspläne, d. h. der Pläne niedrigerer Ordnung, angesehen werden - weist unsere Gesprächspartnerin darauf hin.
Dieser Änderungsantrag stünde im Widerspruch zu Artikel 3 des Planungs- und Baugesetzes, der den Grundsatz der horizontalen und vertikalen Koordinierung von Planungsdokumenten vorschreibe, der sich genau auf die Angleichung von Plänen niedrigerer Ordnung an die Pläne höherer Ordnung beziehe, sowie auf die Ausrichtung der räumlichen Entwicklung an sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und anderen Aspekten des Lebens.
- Allein die Tatsache, dass ein so wichtiger Plan eine Bestimmung enthält, die nicht im Einklang mit dem Gesetz steht und ihn für optional erklärt, zeigt uns, dass es illusorisch wäre, von der Stadtverwaltung irgendwelche Anstrengungen zu erwarten, die darauf abzielen, die Umsetzung dieses Plans zu überwachen. Es bleibt also praktisch dem guten Willen des Investors überlassen. So hatten wir beispielsweise zu Beginn dieses Jahres einen detaillierten Bebauungssplan für den Zmaj-Komplex zur öffentlichen Einsichtnahme, in dem die Parzellen, auf denen der allgemeine Regulierungsplan des Grünflächensystems einen Wald vorsieht, für gewerbliche Einrichtungen vorgesehen sind - betont Andrić.
Die Gesprächspartnerin von eKapija gibt an, dass ein weiterer problematischer Aspekt darin besteht, dass das Grundstück, das laut Plan für Grünflächen vorgesehen ist, im Kataster als städtisches Bauland, also als Grundstück für den Bau von Bauanlagen, eingetragen ist.
- Dies fördert zusätzlich die Etablierung des Prinzips, nach dem es völlig in Ordnung ist, ein Einkaufszentrum an einem Ort zu bauen, an dem es weiterhin Wald geben soll - sagt Andrić.
Ihrer Meinung nach liegt die Ursache für die Entstehung von Wärmeinseln gerade im Zweck des Grundstücks und den Regeln, nach denen es bebaut wird, denn eine dicht bebaute Umgebung wird schnell zu einem Wärmespeicher.
- Karte des Index der Tropennächte in Belgrad, erstellt von Prof. Vladimir Đurđević und seinem Mitarbeiter Lazar Filipović von der Fakultät für Physik, gefolgt von Dr. Ivan Simić von der Fakultät für Architektur, indem sie diese mit der Karte der städtischen Matrix von Belgrad verknüpften, wodurch eine zusammengesetzte Karte erstellt wurde, belegen eindeutig die Tatsache, dass städtische Wärmeinseln das Ergebnis des Zusammenspiels natürlicher Parameter und menschlichen Einflusses sind. Die ordnungsgemäße Umsetzung des Plans zur allgemeinen Regulierung des Grünflächensystems spielt eine wichtige Rolle bei der Reduzierung der Auswirkungen von Wärmeinseln, da Grünflächen natürliche Temperaturregulatoren sind – betont Olga Andrić.
Das Sekretariat kündigt Aufforstungen in den nächsten drei Jahren an
Der Auftragnehmer für die Erstellung des Allgemeinen Regulierungsplans, das Sekretariat für Umweltschutz, teilt dem Portal eKapija mit, dass es zur Umsetzung des Plans im Jahr 2021 ein Wiederaufforstungsprojekt ins Leben gerufen habe, das in den nächsten drei Jahren umgesetzt werde.
- Die Grundstücke, für die das Projekt geschaffen wurde, gehören der Stadt Belgrad, und die Aufforstungsprojekte wurden für etwa 70 Hektar Land geschaffen. Die Maßnahmen werden in den nächsten drei Jahren umgesetzt. Im Zeitraum von 2022 bis heute wurden auf ausgewählten Parzellen in den Gemeinden Zvezdara, Palilula und Čukarica Wiederaufforstungen durchgeführt. Die Gesamtzahl der Setzlinge, die durch diese Aufforstung gepflanzt werden, beträgt etwa 16.500 Baumsetzlinge und etwa 27.000 Setzlinge in der Strauchschicht, so das Sekretariat.
Bescheidene Zahlen im Vergleich zu den beeindruckenden 880.000 Bäumen in Medellin. Dass Zahlen ein Teil des Problems sind, zeigt auch die Tatsache, dass Belgrad nach Angaben des Sekretariats über 11.365 Hektar Grünflächen verfügt. Allerdings gibt der Allgemeine Regulierungsplan an, dass die Hauptstadt über 9.653 ha Grünflächen und Wälder verfügt, was 12,38 % des Territoriums der serbischen Hauptstadt entspricht.
- Die Stadt Belgrad verfügt über mehr als 30 % Grünflächen, darunter 16 % Wälder und 14,6 % öffentliche Grünflächen. Der aktuelle Waldbedeckungsgrad im Verwaltungsgebiet von Belgrad, also in allen 17 Stadtbezirken, liegt etwas unter dem optimalen Wert von 27 %. Belgrad verfügt über 11.365 Hektar Grünflächen im gesamten Verwaltungsgebiet der Stadt, die aus Parks, Plätzen, Grünanlagen entlang von Straßen, Flussinseln, Grünflächen in Siedlungen und Belgrader Baumreihen mit etwa 69.000 Bäumen bestehen – so das Sekretariat.
Die oben genannten Maßnahmen zur Aufforstung von 70 Hektar Waldfläche zum Schutz vor Überschwemmungen, Erdrutschen und zur Bildung des grünen Rings der Stadt werden eine Reihe von Vorteilen bringen, stellt das Sekretariat fest.
- Mit einer Reihe von Maßnahmen, die das Sekretariat in den kommenden Jahren durchführen wird, wenn es um die Aufforstung von Belgrad geht, werden wir die Verbesserung der Umweltqualität, der Luftqualität (CO2-Reduzierung), Reduzierung des Treibhauseffekts, Reduzierung des Lärms, Schutz des Bodens, Schutz des Wassers, Steigerung der Aufforstung von Belgrad (bis zu 30 %) beeinflussen, was ein Potenzial für die Produktion von Biomasse (Energie) bieten würde, die in den kommenden Jahren unersetzlich sein wird - erklärt das Sekretariat.
Zagreb hat 46 % der Bäume in der Stadt, Belgrad 22 %
Wenn Stadtführer Ideen zur Verbesserung der grünen Infrastruktur benötigen, müssen sie nicht den ganzen Weg nach Medellín fahren, sondern können gute Beispiele in der Nachbarschaft finden. Laut einer Studie der Europäischen Umweltagentur aus dem Jahr 2018 liegt Belgrad hinsichtlich des Anteils an Grünflächen und grüner Infrastruktur auf Platz 28 von 37 analysierten Städten.
Grüne Infrastruktur, zu der Parks, Straßenbäume und Gärten gehören, macht in 38 Mitgliedstaaten durchschnittlich 42 % der Stadtfläche aus. Rekordhalter ist das spanische Cáceres mit 96 % Grünflächen, Zweiter ist Zagreb mit 74 % grüner Infrastruktur und auf dem dritten Platz liegt Ljubljana mit 67 % Grünflächen. Am wenigsten gibt es in Trnava in der Slowakei, dort sind es nur 7 %. Diesen Daten zufolge liegt Belgrad mit 31 % Grünflächen unter dem europäischen Durchschnitt.
Aber gerade deshalb liegt Belgrad nach dem zweiten analysierten Aspekt, den öffentlich zugänglichen Grünflächen, mit 8 % über dem Durchschnitt von 3 %. Städte wie Genf, Den Haag und Pamplona verfügen über mehr als 15 % der verfügbaren Grünflächen im Stadtgebiet.
In der dritten analysierten Kategorie liegt die Baumbedeckung im städtischen Kern der Stadt mit 22 % in Belgrad unter dem Durchschnitt von 30 %. Finnland und Norwegen haben die meisten Bäume, Zypern, Island und Malta die wenigsten. Die Nachbarn geben uns einen Grund, wieder grün zu werden, aber es ist schmerzhaft – 50 % des Territoriums von Ljubljana sind mit Bäumen bedeckt und 46 % von Zagreb.
Marija Dedić
