NALED: Nur 10 % der Gemeinden und Städte in Serbien verfügen über vollständig digitalisierte Dienste, die meisten nutzen noch Schalter

Quelle: eKapija

Montag, 01.08.2022.

11:26

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Podeli

(FotoAfrica Studio/shutterstock.com)

Die Entwicklung des Portals der elektronischen Verwaltung "eUprava" und die COVID-Pandemie haben die „Ein-Klick“-Verwaltungsverfahren stark populär gemacht, jedoch ist ein vollständiges Bild des Zustands der elektronischen Dienstleistungen in Serbien erst dann verfügbar, wenn man sich lokale Daten ansieht. Städte und Gemeinden haben es bisher geschafft, 20 % der Verfahren in ihrem Zuständigkeitsbereich zu digitalisieren, aber wenn wir einige wenige besonders erfolgreiche Kommunen aus der Analyse herausnehmen, sinkt der Durchschnitt auf nur 5 %. Aus diesem Grund ist es nicht verwunderlich, dass laut dem NALED-Newsletter 95 % der Anfragen von Bürgern und Unternehmen auf Papier oder am Schalter eingereicht wurden.

Eine neue NALED-Umfrage, die mit Unterstützung der Europäischen Union im Rahmen des Local eGovernment Index (LEI)-Projekts durchgeführt wurde, bestätigte, dass ein großer Bedarf an stärkerer Unterstützung von Städten und Gemeinden bei der Entwicklung elektronischer Dienste, dem Schutz personenbezogener Daten und der Verbesserung der personellen Kapazitäten und der Infrastruktur für den elektronischen Geschäftsverkehr besteht.

- Nur 14 % der Städte und Gemeinden denken strategisch über die Entwicklung elektronischer Dienste nach, was durch die Tatsache belegt wird, dass Kommunen für die Entwicklung der elektronischen Verwaltung jährlich nur 40.000 EUR bereitstellen, und wenn wir die erfolgreichsten ausschließen, das durchschnittliche Budget sinkt auf 8.500 Euro. Wenn auch diese Grundvoraussetzungen für die Entwicklung fehlen, wird deutlich, warum wir uns in einer Situation befinden, in der nur 10 % der Städte und Gemeinden in Serbien über mehr als 90 % digitalisierte Verfahren verfügen. Die Daten aus der Untersuchung werden uns helfen, die Kommunalverwaltungen bis Ende des Sommers nach dem Entwicklungsstand der elektronischen Verwaltung einzustufen, und der so erhaltene LEI-Index wird dazu dienen, gute Beispiele von der Spitze der Liste zu fördern, aber auch Kommunen zu unterstützen, die schwächere Ergebnisse verzeichneten, durch Schulungen und die Erstellung eines Best Practices-Leitfadens - sagt Zeljko Tomic, Präsident des Verbands für die elektronische Verwaltung in NALED und Direktor von OSA Computer Engineering.

Der Zustand der Infrastruktur sei so, dass die Mehrzahl der zur Verfahrensführung eingesetzten Computer zwischen fünf und acht Jahre alt seien, während nur ein Fünftel der Kommunen über neuere Hardware verfüge. Auch die Sicherheit der in ihren Datenbanken gespeicherten Daten ist fraglich, da nur die Hälfte der Städte und Gemeinden über Lizenzen für alle Programme verfügt und interessanterweise 14 % für keines der von ihnen genutzten Programme eine Lizenz besitzen.

- Durch Recherchen haben wir Sicherheitslücken in Computernetzwerken identifiziert, die diese zusätzlich anfällig für Hackerangriffe machen. Nur ein Dutzend Städte und Gemeinden haben Webauftritte auf der .gov-Domain, während etwas weniger als die Hälfte nur einen IT-Experten beschäftigt und 11 % keinen haben. Wenn es um ihre Fähigkeit geht, Systemsicherheit herzustellen und aufrechtzuerhalten, geben zwei Drittel an, dass keiner ihrer IT-Experten in den letzten Jahren zu diesem Thema geschult wurde - sagt Tomic.

Auch bei den Dienstleistern ist die Verfügbarkeit von geschultem Personal unbefriedigend. Durchschnittlich sind 46 Beamte befugt, Verfahren auf Papier oder elektronisch zu führen, aber nur jeder Vierte hat irgendeine Art von Schulung für den elektronischen Geschäftsverkehr absolviert.

Es gibt Raum für Verbesserungen, wenn es darum geht, die Nutzung elektronischer Dienste zu fördern und die Bürger in die Entscheidungsfindung einzubeziehen. Erstens regt keine Kommune die Bürgerinnen und Bürger an, elektronische Verfahren stärker zu nutzen, indem sie die damit verbundenen Gebühren oder Entgelte senkt. Auch haben 78 % der Städte und Gemeinden keine spezielle Anwendung zur einfacheren Kommunikation mit den Bürgern entwickelt, dafür aber fast zwei Drittel die Möglichkeit geschaffen, elektronisch Fragen an den Bürgermeister oder den Gemeindepräsidenten zu stellen und Informationen von öffentlicher Bedeutung zu erhalten, so NALED.

- Leider verwenden die meisten Kommunen keine Daten aus elektronischen Verfahren für eine bessere Entscheidungsfindung, und 94 % haben die Bürger nicht in die Gestaltung von Dienstleistungen einbezogen, und das Ergebnis sind Verfahren, die nicht an ihre Bedürfnisse und Gewohnheiten angepasst sind. Aus diesem Grund ist es eines der Ziele des Projekts, Organisationen der Zivilgesellschaft zu befähigen, sich aktiv an der Entwicklung von E-Government in ihren Gemeinden zu beteiligen - schließt Tomic.

Der LEI-Index, dessen Entwicklung von der Europäischen Union unterstützt wurde, wird in Form einer interaktiven Karte Serbiens auf der Website www.lei.rs präsentiert, und dieses innovative Instrument wird es den Bürgern ermöglichen, den Entwicklungsstand von Serbien im Bereich der elektronischen Verwaltung in ihrer kommunalen Selbstverwaltung jederzeit anhand objektiver Kennzahlen zu verfolgen, und Entscheidungsträger zu sehen, wo sie im Vergleich zu anderen Städten und Gemeinden im Digitalisierungsprozess stehen und was sie verbessern müssen.

Die Entwicklung des LEI-Index wurde vom Ministerium für öffentliche Verwaltung und lokale Selbstverwaltung unterstütutn, während sich das Statistischen Amt der Republik, die Regulierungsbehörde für elektronische Kommunikation und Postdienste (RATEL), das Amt für IT und elektronische Verwaltung und die Vermessungsbehörde der Republik Serbien an der Forschung beteiligten.

Unternehmen

NALED Beograd

Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave Republike Srbije

Republički zavod za statistiku

Kancelarija za informacione tehnologije i elektronsku upravu Beograd

RATEL Beograd

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