Konkurencija srušila tender za most na Šćepan Polju od 11,5 miliona KM

Kancelarija za razmatranje žalbi (KRŽ) BiH poništila je odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača za projektovanje i izgradnju međudržavnog mosta između BiH i Crne Gore preko rijeke Tare na Šćepan Polju vrijednog 11,5 miliona maraka bez PDV-a.

Putevi Republike Srpske su ovaj posao nakon sprovedenog tendera krajem juna dodijelili konzorciju Hering iz Širokog Brijega i Briv Construction iz Kotora sa ponudom od 11,38 miliona KM.

Međutim, grupa od 12 ponuđača koju predvodi Protehnik iz Istočnog Sarajeva je uspjela da ospori njihove kvalifikacije za ovaj posao pa je predmet vraćen Putevima kao ugovornom organu na ponovni postupak.

Oni su u žalbi iznijeli niz primjedbi na izabranu ponudu tvrdeći da ona ne ispunjava uslove iz tenderske dokumentacije, što je KRŽ na kraju i prihvatio.

Jedan od ključnih prigovora odnosio se na licence za geodetske i geološke radove.

Žalioci su tvrdili da Hering i Briv Construction uz zahtjev za učešće nisu dostavili važeće licence za rad geodetske organizacije i obavljanje geoloških istraživanja, iako su one bile tražene tenderskom dokumentacijom.

Poseban problem, prema žalbi, bio je što su naknadno dostavljene licence glasila na druga pravna lica koja nisu članovi konzorcijuma.

Primjera radi, licenca za geodetske radove bila je izdata MAP inženjeringu iz Milića, dok je licenca za geološka istraživanja glasila na Ibis inženjering iz Banjaluke, odnosno preduzeća koji nisu ponuđači u ovom postupku.

Putevi RS su se branili tvrdnjom da je izabrani konzorcijum dostavio izjavu da će potrebne licence dostaviti prije potpisivanja ugovora, a u obrazloženju su se pozvali na dio tenderske dokumentacije kojim je za određene licence bila ostavljena mogućnost naknadne dostave.

KRŽ, međutim, nije prihvatio takvo obrazloženje kada su u pitanju geodetska i geološka licenca.

Utvrdio je da za te dvije licence tenderskom dokumentacijom nije bila predviđena mogućnost da se njihovo posjedovanje dokazuje samo izjavom o naknadnoj dostavi.

"Sama činjenica da je izabrana grupa ponuđača dostavila izjavu o naknadnom dostavljanju licenci ne predstavlja dokaz ispunjenosti uslova u pogledu geodetske i geološke licence, budući da za ove licence takva izjava nije bila dopuštena", stoji u rješenju KRŽ-a.

Konkurencija je izbor osporavala i zbog stručnog kadra.

Za eksperta zaštite na radu nije dostavljen dokaz o položenom stručnom ispitu, koji je bio tražen tenderskom dokumentacijom.

Putevi RS su se branili time da je umjesto dokaza o položenom stručnom ispitu dostavljena licenca za obavljanje poslova zaštite i zdravlja na radu, uz obrazloženje da je položen stručni ispit uslov za dobijanje te licence.

Međutim, KRŽ takvo obrazloženje nije prihvatio.

Zaključio da je Hering uz zahtjev za učešće morao dostaviti upravo dokaz koji je tražen tenderskom dokumentacijom, odnosno original ili ovjerenu kopiju stručnog ispita.

Kako to nije učinjeno, i ovaj žalbeni navod ocijenjen je kao osnovan.

Žalioci su prigovorili i načinu na koji je izabrani konzorcijum dokazivao da raspolaže potrebnim stručnim kadrom.

Umjesto ugovora direktno zaključenih sa pojedinim stručnjacima, dostavljeni su ugovori o poslovno-tehničkoj saradnji sa drugim pravnim licima, koja bi tek angažovala svoje zaposlene. Za dio stručnjaka iz Crne Gore, prema žalbi, takvi ugovori uopšte nisu dostavljeni.

Putevi RS su smatrali da je to dovoljno jer su u ponudi postojali ugovori sa pravnim licima kod kojih su navedeni stručnjaci zaposleni.

KRŽ je, međutim, ukazao da se u konkretnom postupku mora gledati šta je tačno zahtijevala tenderska dokumentacija i na koji način je trebalo dokazati angažman stručnjaka.

U obrazloženju se navodi da takvim ugovorima nije dokazano da su konkretni stručnjaci neposredno angažovani niti da su se lično obavezali da će učestvovati u realizaciji ugovora.

Dodatni problem bio je što izabrani konzorcijum u ponudi nije prijavio podugovaranje, iako bi angažovanje drugih pravnih lica moglo imati upravo takav karakter.

Podsjetimo se, plan nadležnih je bio da se sa gradnjom mosta krene u septembru ove godine što se po svemu viđenom neće desiti.

Postojeći most važi za jednu od najkritičnijih tački na magistralnom putu M18 između Bosne i Hercegovine i Crne Gore.

Ured za razmatranje žalbi Sarajevo

JP Putevi Republike Srpske Banja Luka

Hering d.d. Široki Brijeg

BRIV Construction d.o.o. Kotor

Protehnik d.o.o. Istočno Novo Sarajevo

MAP INŽENJERING d.o.o. LAKTAŠI

IBIS-INŽENJERING d.o.o. Banja Luka

međudržavni most Šćepan Polje

most na Tari Šćepan Polje

projektovanje i izgradnja mosta na Šćepan Polju

granični prelaz Šćepan Polje Hum

licenca za geodetske radove

licenca za geološke radove