Kako se BiH bori sa crnim tržištem duvana - Trećina potrošnje duvanskih proizvoda ilegalna

Stoga je, kako se zaključuje u tekstu, potrebna odlučnija borba nadležnih institucija u BiH na suzbijanju ovog problema, ali i jača saradnja sa zemljama u regionu.

Kada je riječ o primjerima iz Hrvatske, u prvom slučaju USKOK je pokrenuo istragu protiv devetorice osumnjičenih da su u sastavu zločinačkog udruženja uvezli u Hrvatsku više od nevjerovatnih 80 tona duvana i oštetili državni budžet za više od devet miliona evra neplaćenih akciza.

Važno je napomenuti da ovo nisu jedine zapljene koje su realizovane u Republici Hrvatskoj u skorijem periodu.

U proteklim godinama agencije za sprovođenje zakona BiH brojnim akcijama i zaplijenama, napravile su značajne pomake koji se vide, ali tržište duvana i duvanskih proizvoda se i dalje suočava s izazovima ilegalne trgovine.


Ratko Kovačević, načelnik Odjeljenja za komunikacije i međunarodnu saradnju u Upravi za indirektno oporezivanje (UIO) BiH, poručuje da, shodno Programu rada UIO i Upravnog odbora (UO) UIO za 2024. godinu, ali i prethodnim programima rada UIO, Sektor za sprovođenje propisa kontinuirano sprovodi aktivnosti u oblasti identifikacije i eliminacije svih oblika nezakonitog obavljanja djelatnosti usmjerene u pravcu suzbijanja krijumčarenja, sive ekonomije i poreske evazije.

- U okviru ovih aktivnosti provodi se nadzor nad primjenom propisa iz oblasti indirektnih poreza u cilju otkrivanja, istraživanja i procesuiranja prekršaja i krivičnih djela, posebno na suzbijanju nelegalnog prometa robe bez porijekla na teritoriji BiH, sa posebnim akcentom na nedozvoljeni promet akciznih proizvoda, prvenstveno duvana i duvanskih prerađevina, što između ostalog, predstavlja i jedan od prioriteta u našem radu, na način da se samostalno u okviru redovnih aktivnosti ili u saradnji sa drugim agencijama za provođenje zakona provode operativne akcije na teritoriji cijele države - navodi Kovačević.

Tu spadaju, kako je dodao, Državna agencija za istrage i zaštitu (SIPA), Granična policija BiH, entitetski MUP-ovi, Policija Brčko distrikta te drugi organi.

- Značajno je spomenuti da, pored saradnje sa ostalim agencijama za provođenje zakona u zemlji, Sektor za provođenje propisa ostvaruje i kvalitetnu saradnju sa partnerskim agencijama iz regiona kroz pružanje informacija, kako o nelegalnom prometovanju duvana i duvanskih prerađevina, rutama kretanja krijumčarene robe, tako i o nelegalnom djelovanju lica i grupa - rekao je Kovačević za Nezavisne novine.

Kovačević potvrđuje da je konstantno povećanje poreskog opterećenja duvana i duvanskih proizvoda u BiH od 2009. do 2019. godine rezultiralo stalnim rastom maloprodajnih cijena cigareta i duvana za motanje i pušenje.

- Tako je nagli rast cijena na tržištu doveo i do opredjeljenja pušača da potraže nelegalne proizvode - istakao je Kovačević.

UIO je, dodaje, u toku 2009. godine izdao nešto više od 534,8 miliona komada akciznih markica za obilježavanje duvana i duvanskih prerađevina, dok je 2020. godine ukupno izdao 184,9 miliona komada akciznih markica.

- To je podatak koji ukazuje na veliko smanjenje broja izdatih akciznih markica u pomenutom periodu, a da pri tome nije došlo do značajnog smanjenja broja pušača u BiH. Iskustva u svijetu su pokazala da, ukoliko jedna država u vremenskom intervalu od samo nekoliko godina naglo podiže porezna opterećenja na određene proizvode, to neminovno vodi u rast crnog tržišta, što je bio slučaj i u BiH - napominje Kovačević.

Kako dodaje, od početka 2020. godine desilo se nekoliko stvari koje su značajno uticale na smanjenje crnog tržišta duvana i duvanskih prerađevina u BiH, pa tako navodi da Upravni odbor UIO od 2020. do 2024. godine više nije podizao iznos posebne akcize na cigarete, već je ona ostala na nivou 2019. godine.


Prema njegovim riječima, u BiH se od 2020. godine smanjuje crno tržište duvana i duvanskih prerađevina, o čemu govore i podaci da je UIO povećao broj izdatih akciznih markica za obilježavanje ovih proizvoda sa 184,9 miliona komada u 2020. godini na 270,2 miliona komada u 2023. godini. Trend rasta broja izdatih akciznih markica, dodaje Kovačević, nastavljen je i u 2024. godini.

Franka Vican Bošković, portparolka Granične policije (GP) BiH, uvjerava da GP BiH kontinuirano radi na sprečavanju svih oblika prekograničnog kriminaliteta, kao i na presijecanju lanca krijumčarenja cigareta i duvanskih proizvoda, te odlično sarađuje sa svim policijskim agencijama i UIO BiH.

- U prvih šest mjeseci 2024. godine, Granična policija BiH ukupno je zaplijenila i privremeno oduzela 1.360 paklica cigareta bez akcizne markice, ukupne procijenjene vrijednosti 5.440 KM i 70 kg rezanog duvana - navela je Vican Boškovićeva u izjavi za Nezavisne novine.


Volumen ilegalnih cigareta, podsjetimo, porastao je više od četiri puta u prethodnoj godini, te su to najčešće cigarete koje dolaze s markicama iz Kosova ili potpuno bez poreskih markica. Prosječna cijena ilegalnih cigareta približava se cijeni legalnih, te za sada iznosi 4,3 KM po paklici, što nije drastična razlika u odnosu na proizvode u regularnoj prodaji.

Potrošnja ilegalnog rezanog duvana takođe predstavlja veliki izazov, čineći 30,9 odsto ukupne potrošnje duvanskih proizvoda. Iako je ukupna potrošnja ilegalnog rezanog duvana u 2023. godini smanjena za 11 odsto u odnosu na 2022. godinu, i dalje je to značajno više u poređenju s prethodnim godinama. Prema udjelu među pušačima, čak 97 odsto njih se odlučuje za ilegalni rezani duvan.

Svi ovi proizvodi, naročito rezani duvan, najčešće se nabavljaju na pijacama, kod uličnih prodavača, "poznanika", ali i online kanala, što je posebno bilo izraženo tokom pandemije virusa korona.

Podsjećanja radi, Regionalna konferencija o inovativnim pristupima za suzbijanje nelegalne trgovine, održana je od 16. do 18. oktobra 2023. godine u Herceg Novom. Tada su predstavnici Crne Gore, Bosne i Hercegovine, Hrvatske i Srbije razgovarali o tome kako poboljšati saradnju u cilju suzbijanja nezakonite trgovine.

Kao cilj istakli su razmjenu informacija i najboljih praksi u sprovođenju i koordinaciji nadzora, dosadašnjim iskustvima međudržavne saradnje, kao i definisanje narednih koraka u zajedničkoj borbi protiv nelegalne trgovine u regiji.

Uprava za indirektno oporezivanje BiH Banja Luka

Državna agencija za istrage i zaštitu SIPA Istočno Sarajevo

Granična policija BiH Sarajevo

MUP RS Banja Luka

Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova Sarajevo

UIO BiH

Državna agencija za istrage i zaštitu

SIPA

Granična policija BiH

Policija Brčko distrikta

Ratko Kovačević

Franka Vican Bošković

duvan i duvanski proizvodi

nelegalno tržište duvana

šverc duvana

akcize na duvan

poreska opterećenja za proizvode od duvana

poreske markice