Revizija u BH Telecomu: Neefikasnost vidljiva na svakom koraku

Analizirajući poslovanje BH Telecoma, telekomunikacijske kompanije u većinskom državnom vlasništvu, Ured za reviziju institucija Federacije utvrdio je da se investicije započete prethodnih godina realiziraju sporo i neefikasno, radi čega ne mogu potvrditi da su one realno iskazane. Također, prilikom dodjele pojedinih ugovora uočeno je nepoštivanje Zakona o javnim nabavkama.

Prema informacijama iz izvještaja BH Telecom je u 2010. godini ostvario dobit od 154.106.813, a planirano je 154.032.000 KM. Revizori ističu da je ovo minimalno odstupanje ostvarenih u odnosu na planirane pozicije rezultat usklađivanja plana poslovanja za 2010. godinu sa njegovim izvršenjem.

U skladu sa navedenim, planirani prihodi u rebalansu, u odnosu na prvobitno planirane, umanjeni su za 63.661.000 KM. Istovremeno, usklađivanjem su umanjeni i planirani rashodi za 50.214.000 KM, tako da je prvobitno planirana dobit, umanjena za 13.447.000 KM.

Kao razloge umanjenja Uprava je, između ostalog, u prijedlogu rebalansa navela sve izraženiji uticaj konkurencije i proces liberalizacije bh. komunikacijskog tržišta, izraženo djelovanje alternativnih operatora, te nelojalnu konkurenciju. Osim toga njihovom poslovanju nije doprinjelo ni pravilo Regulatorne agencije za komunikacije (RAK) o usklađivanju cjenovnika što također utječe na promjenu plana prihoda i pojedinih pozicija u fiksnoj mreži.

Iz Uprave ističu, da je u mobilnoj mreži već duže vrijeme prisutna tržišna utakmica tri dominantna operatora, pri čemu je primjena Zakona o javnim nabavkama diskriminatorska prema BH Telecomu jer drugi operator po veličini kao i alternativni operatori ne podliježu obavezi primjene ovog Zakona. Na ovakve rezultate poslovanja utjecalo je, navode, i povećanje troškova zbog širenja na tržištu, povećanje broja zaposlenih za podršku korisnicima i unapređenja prodaje.

Revizori ističu da su ovi problemi evidentni, ali da bi se oni mogli prevazići ukoliko bi Uprava krenula na unaprijeđenje metoda poslovanja, te racionalizaciju rashoda što bi, smatraju, značajno poboljšalo ukupnu poziciju kompanije na komercijalnom tržištu i dovelo ih do veće dobiti.

Sporo realiziranje investicija

Revizija je ustvrdila i to da se investicije BH Telecoma realiziraju sporo te da se još uvijek u svim slučajevima ne provode usvojene procedure vezane za proces investiranja, kolaudacije i knjigovodstvenog evidentiranja, što u značajnoj mjeri ima uticaj na efikasnost poslovanja.

"Prijenos sredstava sa pripreme u upotrebu u pojedinim slučajevima ne vrši se u skladu sa usvojenim procedurama, što može imati za posljedicu nerealno iskazivanje te imovine", ističu revizori. Navode da je i dalje prisutna praksa da se sredstva stavljaju u upotrebu bez tehničkog prijema i kolaudacije. Dakle, sredstvo je u upotrebi, ali isto nije tako knjigovodstveno evidentirano, niti se vrši obračun amortizacije, shodno usvojenim računovodstvenim pravilima.

Što se tiče ulaganja u projekte oni su u 2010. godini bili značajno povećani u odnosu na prethodnu. Najznačajnije povećanje u ovoj oblasti, u iznosu od 35.531.843 KM, odnosilo se na ulaganje u novu poslovnu zgradu. Radi se o kupovini poslovne zgrade, nedovršenog objekta, nabavljene od firme "OKI" d.o.o. Sarajevo.

No, i tu su ustanovljene brojne nepravilnosti. Podsjetimo, aktivnosti na nabavci poslovne zgrade započete su u 2005. godini, kada je sačinjen investicioni program za izgradnju poslovnog centra. Opredjeljenje tadašnje Uprave bilo je da se poslovni centar izgradi na području užeg centra grada te se počelo sa traženjem zemljišta za kupovinu na tom području. Međutim, do kraja 2007. godine zemljište nije kupljeno.

Aktivnosti su intenzivirane krajem 2007. godine, nakon izvršenih kadrovskih promjena. Dolaskom nove Uprave odustalo se od izgradnje poslovnog centra. Sve aktivnosti preusmjerene su na kupovinu poslovne zgrade. Prema izjavama generalnog direktora, od izgradnje poslovnog centra odustalo se zbog dosta visokih cijena zemljišta na traženom lokalitetu. Već krajem 2007. godine, objavljen je ponovni javni oglas za prikupljenje ponuda za kupovinu zemljišta, objekta u izgradnji ili izgrađenog objekta u svrhu obezbjeđenja poslovnog prostora za smještaj uposlenika Generalne direkcije.

Nedovršen objekt firme "OKI" kupljen je tek krajem 2010., nakon pregovora vođenih više od godine. Nakon primopredaje, dio objekta u vrijednosti od 9.739.303 KM je aktiviran. Na osnovu Zapisniku o prijemu, dato je u upotrebu zemljište, garaža i otvoreni parking i za isti iznos povećana vrijednost stalnih sredstava, dok sama zgrada nije završena, radi čega se i dalje vodi kao sredstvo u pripremi.

Brojni propusti

Revizori ističu da nakon izrade Investicionog programa, u naredne dvije godine nije bilo nikakvih konkretnih aktivnosti. Zemljište nije kupljeno te zbog toga sumnjaju u osnovanost i argumentovanost obrazloženja da zemljište nije kupljeno zbog visoke cijene.

"Ako je zemljište na utvrđenom lokalitetu bilo toliko skupo, poslovna zgrada na istom lokalitetu sigurno je još skuplja", ističu revizori. Navode da je neosporno da kompanija treba imati vlastitu poslovnu zgradu, ali da je isto tako jasno da se procesu nabavke nije pristupilo temeljito i sveobuhvatno. Naime, revizija je utvrdila da studija ekonomske opravdanosti, pored ostalog, ne uključuje analizu i komparaciju svih prednosti i nedostataka kupovine poslovne zgrade u odnosu na njenu izgradnju, posebno sa financijskog aspekta.

"Na osnovu uvida u prezentiranu dokumentaciju nismo se uvjerili da je kupovinom predmetne poslovne zgrade u potpunosti riješeno pitanje ukupno potrebnog poslovnog prostora za 724 zaposlenika Generalne direkcije koliko ih je bilo na dan 31.12.2010. godine, niti da li je i u kojoj mjeri kupovina zgrade na pomenutom lokalitetu, posebno sa stanovišta prilazne infrastrukture, funkcionalnosti i zadovoljenja svih potrebnih radnih uvjeta bolje rješenje od izgradnje ranije planiranog poslovnog centra, radi čega i ne možemo potvrditi da su do sada uložena sredstva efikasno utrošena, uzimajući u obzir i neizvjesnost visine preostalih ulaganja da bi se zgrada dovela u funkciju", kažu revizori.

Sve navedeno, prema mišljenju revizije, potvrđuje neefikasnost. Ono što je također nedopustivo je da ova nabavka traje skoro šest godina, a neizvjesno je koliko će još trajati. Sve ovo vrijeme BH Telecom plaća zakupninu. Revizori ističu da se samo po osnovu zakupa poslovnog prostora u sjedištu Društva i Direkcije Sarajevo, preduzeću "BH Pošta" Sarajevo plaća se mjesečna zakupnina u iznosu od 89.725 KM.

D.Kozina