Serbia Edition
Serbische Ausgabe
Izdanje BiH
Izdanje Crna Gora
Vijesti
Počela sječa 60 direktora i pomoćnika ministara
Četvrtak, 29.07.2010.
11:52
Komentari
Vlada FBiH već je smijenila čelnike Porezne uprave FBiH te po hitnoj proceduri predložila izmjene golemog broja zakona, čime se otvaraju vrata za čistku rukovoditelja u praktično svim federalnim institucijama
Samo dva mjeseca prije općih izbora vlast u FBiH odlučila je početi s masovnom sječom direktora. Na udaru su čelnici brojnih federalnih institucija, agencija, zavoda i uprava, ali i pomoćnici ministara te sekretari ministarstava, Vlade i Parlamenta. Kao što je Lider BiH još u svibnju najavio, prvi su se na udaru našli direktor i zamjenik direktora Porezne uprave FBiH. Tako je Vlada FBiH, odmah nakon što su na snagu stupile izmjene Zakona o poreznoj upravi, donijela odluku o smjeni direktora Midhata Arifovića i njegova zamjenika Vinka Križana. No ta odluka neće biti provedena tako lako jer je zakon na temelju kojeg je izglasovana smjena u koliziji sa Zakonom o državnoj službi koji imenovanja i smjene prvih ljudi Porezne uprave stavlja u ovlast Agencije za državnu službu FBiH.
Politički nasrtaji
Zbog svega toga Porezna uprava FBiH dovedena je u poziciju da se bavi sama sobom. Prva negativna posljedica bit će bez sumnje novi zastoj u uvođenju sustava fiskalizacije koji svakako već uveliko kasni. Upravo je kašnjenje u provođenju Zakona o fiskalnim sustavima bio jedan od glavnih argumenata Vjekoslava Bevande, ministra financija FBiH, za obrazlaganje zahtjeva za smjenu Arifovića i Križana. No dužan nije ostao ni Arifović koji je poručio kako je kašnjenje rezultat nedovoljnog broja zaposlenih u Poreznoj upravi, a da njegovi zahtjevi za novim radnicima nisu dobili ni Bevandinu, ali ni Vladinu potporu.
Identična zakonska zaštita od političkih nasrtaja, kroz zakon o državnoj službi, odnosi se i na praktično sve druge rukovoditelje te pomoćnike ministara.
Svjesni toga, u Vladi FBiH odlučili su po hitnoj proceduri Parlamentu predložiti izmjene i dopune više zakonskih propisa kojima se uređuje obavljanje funkcije rukovođenja u tijelima uprave. Svrha je ovih izmjena i dopuna, prema tvrdnjama iz Vlade FBiH, vremensko ograničenje mandata rukovoditeljima svih upravnih i samostalnih upravnih organizacija. Prijedlozima zakona o dopunama Zakona o organizaciji tijela uprave u FBiH i o izmjenama Zakona o državnoj službi FBiH, umjesto statusa državnog službenika, rukovoditeljima svih upravnih i samostalnih upravnih organizacija predlaže se uvođenje mandatnog četverogodišnjeg razdoblja obnašanja funkcije. Imenovanje na te pozicije obavlja Vlada FBiH, i to na prijedlog resornog ministarstva, tako da rukovoditelji ovih organizacija nemaju više status državnih službenika, već imenovanih dužnosnika.
Zeleno svjetlo
Predloženim izmjenama također je propisano da će Vlada FBiH u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovih zakona donijeti podzakonske akte kojima se uređuju poslovi rukovoditelja samostalne uprave i samostalne upravne organizacije, a u roku od 90 dana raspisati javni poziv za njihovo imenovanje. Rukovoditeljima ovih organizacija funkcija prestaje u istom roku. Vlada je odlučila biti i velikodušna, pa je predložila da smjena ovih funkcionera ne znači da im automatski prestaje status državnog službenika. U prijevodu to znači da se oni mogu rasporediti na adekvatna radna mjesta u skladu s pravilnicima o unutrašnjoj organizaciji. Koliko god bilo opravdano uvođenje mandata na rukovodećim pozicijama, primarni je svrha ove masovne promjene zakona ponovno stavljanje pod kontrolu brojnih institucija. Prema tvrdnjama izvora Lidera BiH iz Vlade FBiH ove izmjene odnose se na oko 60 direktora i pomoćnika ministara. Popis onih koje očekuje smjena već je spreman i čeka se samo da parlamentarci daju zeleno svjetlo za izmjene zakona. Naši izvori tvrde kako je Vladi FBiH od Ureda za zakonodavstvo i usklađenost propisa sa zakonodavstvom EU dostavljeno negativno mišljenje za sve predložene zakone, uz ocjenu da bi to bio velik korak natrag u reformi državne službe, osobito njezine depolitizacije. Podsjetimo, upravo je isključivanje političkog utjecaja iz krojenja kadrovske politike u državnoj službi bio jedan od ključnih uvjeta Evropske unije za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Unatoč svemu tome čelnici Vlade odlučili su ignorirati stajalište Ureda za zakonodavstvo. Koliko su radikalne predložene izmjene, najbolje oslikava činjenica da se ova procedura imenovanja pokušava propisati i za poziciju direktora Agencije za državnu službu FBiH.
Popis za smjene
Osim Agencije za državnu službu, prema namjerama federalnih vlasti, novi model imenovanja i smjenjivanja odnosio bi se i na pozicije pomoćnika i sekretara u svim federalnim ministarstvima. Među ostalima, u Vladi namjeravaju uvesti mandat i omogućiti ministrima da biraju direktora Financijske policije FBiH, federalne Direkcije za civilnu avijaciju, Zavoda za mjeriteljstvo, Direkcije za namjensku industriju, Direkcije za upravljanje i održavanje autocesta. Na Vladinu popisu za smjene su i čelnici Fondacije za izdavaštvo, kinematografiju, glazbene, scenske i likovne umjetnosti te Fondacije za bibliotečnu djelatnost. Smjene se spremaju i čelnicima federalne Uprave civilne zaštite, Uprave za geodetsko-imovinsko-pravne poslove, uprave za inspekcijske poslove, Zavoda za statistiku, Hidrometeorološkog zavoda, Arhiva FBiH, Zavoda za programiranje razvoja, Direkcije robnih rezervi, Zavoda za agropedologiju, Zavoda za poljoprivredu, Agromediteranskog zavoda i Zavoda za geologiju. Na popisu su i Uprava za zaštitu od zračenja i radijacijske sigurnosti, Uprava za šumarstvo, Zavod za zaštitu bilja u poljoprivredi, Uprava za inspekcijske poslove, Agencija za privatizaciju, Ured za zakonodavstvo, Ured za odnose s javnošću, Gender centar te Služba za zajedničke poslove FBiH.
Piše: Admir Mujanović
poziv na pretplatu na : http://www.liderpress.hr/bih
Vlada FBiH Sarajevo
Porezna uprava Federacije BiH Sarajevo
Agencija za državnu službu Federacije BiH Sarajevo
Federalno ministarstvo finansija/financija Sarajevo
European Union Bruxelles
Federalna direkcija za civilnu avijaciju/Federalna direkcija za civilno zrakoplovstvo Mostar
Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije Mostar
JP Autoceste FBIH d.o.o. Mostar
Federalna uprava za geodetske i imovinsko-pravne poslove Sarajevo
Federalna uprava za inspekcijske poslove Sarajevo
Federalni zavod za statistiku Sarajevo
Federalni hidrometeorološki zavod Sarajevo
Federalni zavod za programiranje razvoja Sarajevo
Federalni zavod za poljoprivredu Sarajevo
Federalni agromediteranski zavod Mostar
Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Sarajevo
Agencija za privatizaciju u FBiH Sarajevo