Izmjene zakona: Do koncesija samo preko javnog tendera

Zakonsko reguliranje oblasti dodjele koncesija do sada je nailazilo na različite zamjerke. Novim Prijedlogom Zakona o koncesijama, kojeg je federalna Vlada jučer donijela po hitnom postupku, određeni propusti su se nastojali ispraviti.

Ono što je novina je da je ovim prijedlogom u potpunosti ukinuta samoincijativna ponuda za dodjelu koncesije, tako da će za svaku dodjelu koncesije u idućem razdoblju biti potrebno raspisati javni tender. Ostavljeno je mogućnost da se postupci, koji su po osnovu samoinicijativne ponude već u toku, završe prema postojećem Zakonu o koncesijama. Jedna od bitnijih odredbi je da o koncesiji odlučuje Vlada FBiH, što znači da je koncesionar ministarstvo ili organ vlasti kojeg ona odredi.

Šefik Koričić, predsjednik Komisije za koncesije FBiH, kaže da će raspisivanje tendera pomoći transparentronosti cijelog procesa. Parlament je kaže naložio da su svi korisnici prirodnih dobara ili oni koje vrše usluge dužni sklopiti ugovore o koncesiji bez obzira radi li se o javnim ili privatnim preduzećima. "Prema tome resorni ministri su dužni sklopiti ugovore sa svim korisnicima prirodnih dobara, dobra u općoj upotrebi, a za nove korisnike dužni su raspisati tender. Predviđeno je da će se u slučaju da se radi o značajnijoj investiciji ići i na raspisivanje međunarodnog tendera", kaže on.

Također, izmjenama se predviđa zajednički registar dodijeljenih koncesija u FBiH što će također doprinijeti transparentnosti čitavog procesa. Koričić kaže da su već spremni akti za dodjelu, proces provođenja dodjele i proces naplate koncesione naknade. Za svaku oblasti postoje tačni izračuni, kaže on.

Ističe da će nakon što zakon stupi na snagu svi biti obavezni dostavljati informacije što je sve dato u koncesiju. "Jedinstveni registar će biti dostupan svakome i znat će se pod kojim uslovima je šta dato u koncesiju i šta je ostalo", kaže on.

Novi zakon se neće primijeniti retroaktivno na one firme koje su već uzele koncesiju. One će samo morati potpisati koncesione ugovore s nadležnim ministarstvom bez provođenja čitave navedene procedure. Koričić očekuje da će ukoliko se zakon usvoji u ovoj godini kompanije u roku od mjesec dana morati prijaviti i platiti koncesionu naknadu. Po tom osnovu u budžetu, kaže Koričić, očekuju oko 250 miliona KM.

Novopredloženim rješenjima se također omogućuje dodjeljivanje koncesija fizičkim licima koja imaju registriran obrt. Posebno je regulisana izgradnja i korištenje energetskih objekata instalisane snage veće od 1 MW tako što je predviđeno da o njihovoj koncesiji odlučuje Vlada FBiH, a definirani su i predmeti koncesije za distribuciju gasova i tekućina.

Na prijedlog Doma naroda Parlamenta FBiH ponovo su, kao predmet koncesije, uvrštene šume i šumsko zemljište, a uvažen je i prijedlog Saveza općina i gradova FBiH da općina može prema nadležnom federalnom ministarstvu pokrenuti inicijativu za postupak dodjele koncesija čiji se predmet nalazi na njenom području, te da za takve koncesije treba saglasnost općine.

D.Kozina